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明年開征房產稅沒戲 產權明確絕不是征稅理由
2014/08/29 14:36:17瀏覽15|回應0|推薦0

2014年8月25日,一位全國人大委員稱:“中國可能最早在明年啟動全國范圍的房產稅。此前房產稅已經在重慶和上海進行了試點。目前人大正在擬訂房地產稅立法草案,該草案預計在今年年底完成,2015年實施。與重慶和上海試點的只針對房產征稅不同,全國范圍的房地產稅將會對房產和土地征收。但征稅的方式仍在討論中,有可能調整。房產稅的稅率並未確定,征收的范圍是針對新建房產還是已有房產也沒有明確的說法。國務院發展研究中心研究員倪紅日7月28日在“新常態經濟與財稅改革方案實施高階論壇”上稱,目前全國人大正在起草房地產稅立法草案,考慮將現有的房產稅和城鎮土地使用稅合並,並將房地產稅列為地方稅種。目前城鎮土地使用稅是對土地征稅,按照土地的面積來計稅征稅;房產稅是對房產征稅,按照房產原值進行征稅。房子是建在土地上的,將來這兩個稅種合並之后,即‘房地合一’,計稅依據和稅基就發生了變化,合並后的房地產稅會按照房子的市場評估值來征稅。

國土部2014年8月25日印發執行《地籍管理司(不動產登記局)主要職責內設機構和人員編制規定》,確定不動產登記局三定方案。與不動產登記管理局三定方案正式下發同步,作為不動產統一登記工作牽頭部門的國土資源部,已經開始啟動了《不動產登記條例實施辦法》、《不動產產權產籍調查規程》的編制工作。“辦法”和“規程”是《不動產登記暫行條例》的執行細則,國土資源部希望在2014年年底之前,完成上述兩份執行細則的草案編制工作,以確保不動產統一登記工作順利推進。按照國務院此前確定的政府職能轉變方案,2016年,不動產統一登記制度將全面運行。盡管“條例”賦予了權利人、利害關係人和司法部門查詢不動產登記資訊的權利,但在“辦法”和“規程”起草的研討過程中,對更為敏感的“以人查房”,或將劃定“司法權限”的前提,即只有司法部門,或持司法部門有關函件、證明,才能進行“以人查房”。

不動產登記主要是解決產權問題,沒有個體產權的確認,就沒有交易,就沒有市場。而不動產登記制度正是起到了確認個人財產權的作用,確權的主戰場是在農村而非城市。城市的不動產很大程度上可以說已經確權登記了,只是個人的房產資訊沒有聯網,不能查詢,這只是技術層面的問題。而不動產登記制度重要是解決產權問題,非個人的房產資訊沒有聯網,也就是說不動產登記的目的不是開征房產稅。在這個“規定”出臺之前,國土資源部、財政部等五部門聯合下發了《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》,明確將農地林地、草原甚至海洋等列入確權登記發證范圍。可見,確權的主戰場是在農村而非城市。這一制度將有助於消除城鄉土地制度雙軌制,落實十八屆三中全會提出的“建立城鄉統一的建設用地市場”。城鄉不動產權制度的統一之后,將從根本上改變我國城鄉二元結構,極大地促進市場化和公平合理的城市化。不動產登記制度確實是推進“市場化”改革而非便利政府收稅的舉措,那么與之相對應的一定是縮減政府的規模,減少政府的開支,而不是征稅。

鼓吹與指望不動產登記降房價,純粹是一廂情愿的幻想。在中國,擁有多套房產甚至別墅的官員千千萬萬,由於太普遍,房子成不了貪腐的信號,所以,你不能指望這些擁有多套住房的官員會拋出住房,這充其量只能是個別現象。即使開征房產稅,根本無法撼動房價。但是明年啟動全國性房產稅”這一說法尚待確認。2014年沒有列入立法計劃,立法三讀過程時間不能偷工減料,怎么可能明年實施?人大哪位立法部門的人接受了采訪?對住房征稅並不能確定必然會帶來房價下降。相反,稅收增加會導致成本上升,這就難免影響最終價格。因為開征房產稅可能會發生炒房者將稅收成本轉嫁給購房者現象,從而導致房價在現有基礎上不降反升。而房地產市場的供求關係是決定房價走勢的最基本因素,目前一線城市仍看不到供求關係發生太大變化的動力。需要看到的是,只有在房產稅征收額度有限的情形下才會發生稅收轉嫁現象,如果房產稅征收額度高到購房者無力接盤,而炒房者又無力自己承擔與消化的程度,就能避免稅收轉嫁現象出現,迫使炒房者降價出售房產。

房產稅不可取,房地產稅只不過使政府多一項收入來源,擴大了政府的權力,政府不會把收上來的稅主動地放到窮人的口袋中。在把政府關在籠子里之前,任何增加稅收的舉措都是耍流氓。政府的分配只會加劇不公平,從房地產稅中得到好處的是政府。市場的“不動產登記成熟后,房產稅必定會推出”的觀點顯然是錯誤的,2015年根本無法開征房產稅,首先是房地產與不動產的產權需要確認歸屬。其次是房屋類型有20多種。最後是立法與稅的理論完善。誰規定私有產權明確后就一定要被征稅?產權明確絕不是被征稅的理由。地方政府想獲得征房產稅的合法性,這種可能不是沒有。但是,不動產登記制度一定不能成為便於地方政府征稅的一個工具,必須警惕這一點。地方政府已經是“一房多吃”,一吃土地出讓金。二吃住房轉讓20%所得稅。三吃房地產稅。四吃小產權房轉正。五吃空置稅(未來)。六吃遺產稅(未來)。2011年1月28日,上海和重慶作為試點地區開始了房產稅試點。上海對人均面積超過60平方米(含)的住房征收房產稅,稅率為年房價的0.6%或0.4%。重慶則按“戶面積”算,一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。分每戶100平方米和180平方米兩種起征點,稅率在0.5%到1.2%之間。

(來源:http://news.cnyes.com/20140828/%E6%98%8E%E5%B9%B4%E9%96%8B%E5%BE%81%E6%88%BF%E7%94%A2%E7%A8%85%E6%B2%92%E6%88%B2-%E7%94%A2%E6%AC%8A%E6%98%8E%E7%A2%BA%E7%B5%95%E4%B8%8D%E6%98%AF%E5%BE%81%E7%A8%85%E7%90%86%E7%94%B1-083754675668610.shtml)

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