我要說的事情很簡單，菲律賓人的子彈打中了洪石成，這是他的直接死因。但真正的兇手不是開槍的菲律賓人，是中華民國政府。

我國漁民出海作業，長期受到非洲與南亞海盜與如菲律賓等鄰國軍警綁架、勒索，政府一直沒有正視這個問題。冷眼看著台灣的漁民、船東藉著漁會或透過各種私人管道支付贖金把人領回。不知道該把這樣的情境視為是政府無能還是自己命運不如人的複雜情結，最後都總是讓討海人和他們的家人獨立去承擔他們的人生。

另一方面，這個政府一直沒有好好面對司法改革、廢除死刑、強化治安之間的關係，且一直都是包庇無能官員，所以也可以看出廢除死刑與菲律賓射殺漁民事件政府下不了台的關係：因為政府不願意廢除死刑，所以順著民眾的思維，殺人者死，以暴制暴。菲律賓人殺了我國漁民，我們就要制裁與報復，要去菲律賓查案、要引渡兇手，要他們償命。如果一開始政府就不朝這個方向處理，而是一面有效讓民眾了解政府一定會處理到底，但會循國際司法途徑與外交管道處理，而非立刻的制裁與報復，一面妥善照顧家屬，並且「立刻懲處失職官員」，有效安撫和疏導民眾情緒，這件事情就可以有章法地處理好。結果不檢討自己，只知道檢討別人，就是搞死自己。

10年來計有2004年東港籍「承福利號」的王保生、2006年台東籍「滿春億號」的陳安老，在加上這次「廣大興28號」的洪石成，總共已有3位漁民遭菲律賓槍殺身亡。7年前台東漁船「滿春億號」遭菲警開槍，船長身亡、大副受傷，開槍的兩名菲警遭台東地院通緝37.5年，結果至今當然是沒抓到任何人。

這一次菲律賓公務船射殺小琉球漁民的事件恰好在馬總統連任就職前夕發生，確實是個巧合。前面兩次的事件都發生在陳水扁執政時期，為何當時扁政府沒看到民意沸騰？當時和菲律賓的衝突沒有升高到今天這樣又是最後通牒、又是幾項制裁作為、又是軍艦與海巡艦艇大隊出動操演？但總統和他領導官員直至目前卻還是被媒體與民眾譏笑？

就算要把一切都推給媒體，那麼相較於2004年和2006年，各家電視台的SNG車數量可並沒有增加多少，電視台數量變少了，記者素質差異應該不大。而且近日的新聞報導顯示即使是一向偏藍的媒體好像也無法幫得上忙，想幫這個政府說說好話都沒機會。畢竟總統、院長、部長都親上火線，一言一行都完整呈現在國人面前，而他們提出來各種反制措施媒體也全部都「忠實」報導了。一切只能給國人自行判斷了。

這一切都不是偶然的。這其實不是什麼時間因素，根本和520無關，也無法與任何國際大環境狀態或近期國際情勢的任何變化扯上關係。我認為主要的關鍵在於這個政府官僚體系的腐敗與人才的真空已經到了不可收拾的地步而總統的幕僚也全都是無能之輩。

無論之前的兩次漁民被殺事件是否是在民進黨執政時期，但這些年來我們的農委會漁業署、海巡署、國防部、外交部，是否針對我國漁民所面對的問題有任何「實質」「有效」的具體行動來避免和預防？如果有，顯然這次的事件不會如此。即使無法全面遏止菲律賓各種有船、有槍的政府單位和海盜對我漁民的所有騷擾，但至少不可能向這次廣大興28號事件一樣把漁船當打靶一樣射擊，菲國政府也不可能在事後是以這種態度來面對。該進行的漁權談判早就該談和持續談，該有的護漁行動是一年365天持續不斷，該和菲律賓政府建立的良好外交管道和司法合作機制不會突然間顯示出來是彼此毫無任何互信基礎和對話方式，該針對漁民權益受損時應有的保護機制或法律訴訟制度不會完全不存在。

我們的海巡署在接獲漁民求援後動作緩慢，判斷漁民已經喪生，就當作沒事，等漁船自己返航再處理？不知道在此時還是要派艦艇和飛機去事發地點進行瞭解或蒐證？法務部處理漁民遺體和驗屍都還會因為不尊重習俗和本位主義，毫無同理心、態度傲慢，引發漁民的不滿。其他的政府機關也沒有在第一時間成立應變小組，像菲律賓政府立即提出任何合作進行調查的作為。一直到了漁船返航，民眾親眼目睹彈孔累累的漁船民意滾燙了，政府各單位才開始慢吞吞地想要應付過去。然而，第一時間的處理方式竟然還是以處理各種國內危機事件的方式想要靠操弄媒體來息事寧人為主要考量，而沒把採取各種處置作為後事情的演變認真的推演和研判，一廂情願地以為菲律賓這個小國家會完全遵照我國政府提出的訴求辦理，所以把事情的重點定位在讓事情在520之前落幕，塑造馬政府處事明快形象為目標。但愚蠢的這些博士高官們，沒鬧過事、沒打過架、沒替人討過公道，一切都在他們意料之外。即使幫馬總統處理過國內大小事的金代表，也沒有處理國際糾紛的經驗，即使一切決策在檯面下都經過他，也只能凸顯出來他在這次事件的處理上一樣是無能。

回頭看看我們的官僚系統。我們漁業署沒有任何法律專業顧問嗎？我們漁業署沒有任何處理這種國際糾紛的作業程序？我們漁業署沒有打國際官司的準備？ 我們的海巡署除了會抓走私、恐嚇善良百姓、到釣魚台給媒體拍拍照之外，有認真的想過要護和真的在海上發生衝突要怎麼因應？有對他國船艦開槍開砲的準備？我們的外交部除了「喊喊外交休兵」，努力搞免簽證，順便每年補助大筆經費給我們的窮邦交國租賃代表處、官邸、租車、請傭人之外，有認真地幫想過在海外有衝突時保護我們的僑民？還記得2011年日本0311海嘯與核災，他們要我們的留學生自己想辦法撤到東京的事情嗎？外交部有針對索馬利亞或南亞各國海盜的威脅設法參與國際社會的任何會議或行動來保護我們的漁船或商船？我們的外交部可以讓號稱美女但搞惱了新加坡的史小姐幹上次長，史次長如果是有新聞和外交專業，怎麼會我們外交部連個國際記者會也弄不好，連個國際新聞稿都寫得像是新聞系學生寫英文新聞稿作業？

我們的海軍是怎麼回事呢？第一次的護漁操演，竟然是邀請各大媒體記者上紀德艦隨船採訪。這是真的要去操演、去威嚇，還是一開始就認定這次的操演只是作秀，自以為菲律賓政府看到我們一艘就可打垮他們整個海軍的軍艦出動他們就該嚇得屁滾尿流立刻自己交出兇手？紀德艦要吃多少油？能在海上護漁幾天？康定艦的飛彈要拿來恫嚇菲律賓那些威脅我們漁民的小船？

要說到我們的司法體系就更有趣了。組團去菲律賓吃個閉門羹然後開個記者會就回台灣度週末了！當菲律賓拒絕道歉，我們又把他們總統派的特使羞辱一頓，被外交部長拒絕求見，菲律賓就算之前答應聯合調查，此時會算數？對他們來說，台灣這種行為不也是「吃人夠夠」？話說，我們的法務部真的相信，我們派去菲律賓的這個包括彈道專家、測謊專家在內的「調查團」真的可以偵訊所有當時在船上的人？還對他們進行測謊？還可以把實際上當時船上的槍枝都拿來做彈道比對？把他們船上的GPS拿來分析？然後說，你們就是兇手無誤？然後呢？如果菲律賓自認理虧，他們早就會道歉或立刻自行調查處理，並隨時將處置狀況知會台灣。不會等著台灣發兩次最後通牒，兩度提出制裁方案。

致於說到制裁方案，我們政府的搞法真的是令我覺得好笑。這是外交和國際司法事件，同時涉及我國的主權和漁權，該由外交部為核心來處理。但由這些制裁方案看來，我們的總統和院長搞大鍋炒，把各部會都找來，要大家各自提出一、兩項「反制」（「制裁」）菲律賓的方法，所以交通部有航權談判和觀光紅色警示，國科會有停止科技交流，經濟部提出停止經濟交流和招商，農委會提出停止漁業合作，國防部搞操演（不是「演習」，是操演），外交部自己提出停止免簽證和停止雙方高層交流。其中的停止科技交流、高層交流這種不痛不癢措施令人啼笑皆非。有效的制裁反制，一項就夠。這種貽笑大方的小把戲，根本上不了檯面。這就是我們博士總統和博士內閣的格局和能力。

這一切都指向同一個問題，就是我們政府的人才真空。連洪家大女兒依據人生經驗法則都可以提得出來符合國際衝突處理原則的底線和要求時，我們的博士政府卻搞不清楚怎麼譴責、怎麼談判、怎麼設定底線、怎麼逼使對方認錯，甚至於從這次事件中為漁民爭取到更大的利益。我們看到總統、院長、外交部長親自在記者會上或其他場合發言了。但我怎麼沒看到農委會主委陳大院長教授講講話？漁業署長出來給大家見了幾次？海巡署署長出來講了幾句話就神隱了。國防部應付一下，就是派軍艦參與南海作秀。國安會的大官好像應該是幕後主導這一切的人，畢竟他是我國國家安全的最高幕僚單位，層次還高於外交部、國防部，但我相信現在這個國安會的主委和所有的委員應該都說不上什麼話。我猜大家都是配合著遠在美國的金代表和他那一小撮人提的行動方案在操作。所以我們該出來講話的官員都沒出來講話，因為他們也搞不清楚。

而我們的官僚體系也早就因為這些年來馬總統只看學歷不看能力亂點鴛鴦譜，導致政務官不適才、不適所，無功有賞、有過不罰，公務人員只知道揣摩上意討好長官，務虛不務實，有能力者而且有理想、有抱負的人真的能夠在文官系統裡面升官？看看我們這次發的的英文新聞稿，不管新聞局還在不在，外交部的人英文可以再爛一點！乾脆請台灣的幾個英文報紙的記者來寫這個新聞稿和下標題都比我們現在看到的東西強一百倍。聲明像是抒情文、譴責像是聊是非、制裁像是列購物清單，整個語氣遣詞用字都不對，是在寫英文作文，不是在發佈外交新聞文件。人才呢？馬總統自己在以英文陳述時，都像是在國中時代的英文演講，文謅謅地朗讀式地抑揚頓挫，簡直給人看笑話。他怎麼不找個演員或導演指導他一下？

從這次事件真的讓我覺得台灣的氣數已盡，問題不在於馬金體制而已，而是整個政府體系的崩壞，人才的真空。這個政府裡面已經沒有人才不是一天兩天造成的，我們的公務員老、中、青即使有人才考進來當公務員，但人才若非離開就是被這個體制弄成蠢才和奴才。問題是累積、五年、十年造成的，而要能夠改革制度、改變風氣、讓整個文官體系再度活起來，讓文官體系對國家的未來有理想、有責任感，是要十年、二十年才有可能吧？

我現在希望的就是台灣真的來個更大的災難，才能讓所有人都能感受到廣大興28號洪先生他們家人和所有受過迫害的漁民的切膚之痛、所有人都體會過大埔阿嬤土地和生計與尊嚴被剝奪之痛、有人都能體會莫拉克重災區原住民被迫離家和傳統領域與文化被迫害之痛、所有人都能體會關廠工人被資本家和政府體制欺騙壓迫之痛、所有人都能體會士林王家人被財團強奪房屋土地之痛、所有人都能體會新店民眾土地被政府欺騙給財團蓋美河市獲取暴利之痛………這樣我們才會瞭解，身在台灣，我們所有的國民，不管先來後到，不管是原住民、閩南人、客家人、外省人、大陸或外籍配偶和新台灣人、外籍勞工，我們都是一家人。彼此要互相關心、互相幫忙、互相照顧。而不是因為政治、商業利益被切割、被分化，被塑造成是對立的族群或被媒體操弄合理化漠不關心的態度。

其實，台灣人才很多，就像是洪家大姊，或者你、我，即使是一般人，但在對的地方或對的時候，我們可能也都會成為人才。政府體系中絕大多數的人也都擁有一樣的潛力，甚至於潛藏著一樣的意念，只等著更好時代的來臨。不是等著偉大英明領導人的出現與號召，而是等著全民一起覺醒，站起來採取行動，讓整個社會的風氣改變。我們要為了那一天的到來好好準備，即使是十年、二十年，都必須努力，讓改變的腳步加快。