國道計程收費最快將在九月實施，在過去，面對當前政府財政窘境，原本前交通部長毛治國基於落實「完全的使用者付費原則」推動國道計程收費新制時強調：國道新制不僅可以促進國道的「使用效率」也可以達到國道基金全年220億元的「財政收入」目標，可以說是將解決政府財政問題視為必須的首要政務。

然而，現今新任交通部長葉匡時則將毛部長的國道計程收費新制予以調整，改採「部分使用者付費原則」的20公里免費里程國道計程收費政策，這條「葉修路線」是否在面對政府財政問題上違反使用者付費原則出現改革的倒退？還是對於國道計程收費與否回歸到公共財使用的立場？

　　國際上，大部分的國家於其憲法中大都主張人民有納稅的義務，也相信因為盡了納稅的義務就對政府提供的公共財享有使用權利。但事實上，不同於一般的消費性財貨，具公共財性質或是純粹公共財是很容易出現不合理的搭便車現象，愈是具高度公共財性質的公共設施使用，愈是容易出現搭便車效應，加上若先得知已由他人支出公共財的負擔而不須由自身償付，那麼就更會進一步造成公共資源配置的低效率。

　　以我國目前國道南下平日使用時段為例，國道路網路段前五大交通量均落在國道一號依次分別為「林口-桃園路段」（112,883車次）、「桃園-機場系統」（112,019車次）、「五股-林口路段」（112,000車次）、「圓山-台北路段」（107,164車次）、「鼎金系統-高雄路段」（104,148車次），可以說是相當擁擠的處於公共資源配置的無效率境界。

一項政府政策的抉擇應要且應當是明確符合落實大多數民眾的利益所趨，前交通部長毛治國基於貫徹政府財政立場的國道計程收費新制，自然扭曲了人民對交通部的期待也違背了其本位職責範圍，雖然葉匡時交通部長堅持改採實施每日20公里免費里程的國道計程收費政策，但仍有可能落得既收不到應有財政收入也改善不了當前國道使用無效率狀況的「兩頭空」結果，「葉修路線」能否走得下去、走得順遂，仍有待考驗。

（註：本文已刊載於臺灣時報頭家心聲2013.07.05）

註：圖片蒐尋自網路。