從去年終到今年初，烏克蘭首都基輔多次拉響防空警報。烏克蘭空軍指稱，俄軍用無人機和導彈對烏克蘭關鍵基礎設施持續進行聯合打擊。俄軍使用陸基、空基和海基遠程高精度武器，包括「匕首」高超音速彈道導彈及無人機，對烏軍使用的能源基礎設施目標及烏軍工聯合體企業實施了大規模打擊，作為對烏克蘭攻擊俄境內民用設施的回應。

回過頭來看，俄羅斯亦指控烏克蘭對總統普廷官邸發動無人機空襲，但遭烏國、歐洲堅決否認，反批莫斯科試圖擾亂協商，美國中央情報局（CIA）亦認定基輔並無空襲普廷官邸之舉，中情局評估認為，烏克蘭並未試圖打擊普廷位於西北部諾夫哥羅州的官邸，基輔確實試圖攻擊同區域內的軍事目標，但兩地相距甚遠。 在俄烏戰爭的過程中，烏克蘭確實面臨失去空中優勢的嚴峻挑戰，主要原因是俄羅斯擁有數量更多、現代化的防空系統（如S-400）與戰機，並能有效利用電子戰壓制烏軍，使烏克蘭的蘇聯時代戰機（ MiG-29, Su-27）處於劣勢，雖然烏克蘭努力透過接收西方先進戰機（如F-16與幻象2000）與防空系統來彌補，試圖在局部爭奪制空權，但依然未能扭轉敗退的局勢。

俄羅斯生產了世界上最強大的防空系統之一，並且已經大量的部署在各地。這些武器對北約空軍及歐洲的傳統武力威懾形成了重大的威脅，事實證明它們有效攔截了大多數烏克蘭針對俄羅斯基礎設施和工業進行攻擊的飛彈，從而有助於確保俄羅斯對烏克蘭持續侵略的經濟來源。根據英國傳統智庫皇家三軍聯合研究院RUSI長期針對烏戰演進過程行前方戰地的實際觀察研究，近期由資深研究員傑克.沃特林Jack Watling帶領旗下不同專業的研究人員發表報告，並表示儘管俄羅斯擁有這些事實上的優勢，但是經過針對俄羅斯防空武器系統製造過程的全面分析，卻可以發現並有效造成俄羅斯現代化生產作業上的「干擾與破壞」。渠等呼籲烏克蘭及其國際夥伴能夠：

• 阻止俄羅斯微電子生產的現代化，並干擾俄羅斯微電子工業所使用的關鍵材料採購，它將能夠大幅影響俄羅斯防空系統中指揮控制與處理單元的生產。

• 制裁的公司對象涉及向俄羅斯供應原材料和加工材料，例如氧化鈹陶瓷，這些對雷達的生產至關重要。

• 利用出口管制來防止西方國家製造的測量設備及校準工具流入俄羅斯，因為它們是用於防空武器系統的品質控制與認證的重要工具。

• 開發一款間諜軟體，它對阻礙俄羅斯防空系統的設計與開發至關重要，透過網路入侵獲取資訊，進而入侵防空武器複合體並擾亂生產流程。

• 優先鎖定防空系統生產中比較容易遭受蓄意攻擊的關鍵節點。

• 實施有效的制裁，以破壞俄羅斯防空設施的修復與回收，因為這些設施仍然需要依賴西方國家提供的機械工具。

此外，由於這些俄羅斯工業生產的脆弱性，潛在的國際防空系統買家或客戶們應該重新評估這些系統對遭受攻擊的韌性，包括網路攻擊、技術入侵及供應鏈補給中斷。俄羅斯目前消耗的防空攔截戰機數量已經超過其產量速度。如果防空攔截導彈生產的擴張也能夠被中斷，烏克蘭在明年2026對俄羅斯造成的傷害將可大幅增加，這將有助於其他尋求施壓俄羅斯停止對烏克蘭武裝侵略的努力。 俄羅斯的防空統 俄羅斯擁有世界上最強大的綜合防空與飛彈防禦系統（IAMDS）的國家之一，並且大量生產。這些系統對敵方空軍的攻擊構成強大的障礙。目前北約國家所恃的火力高達80%是從空中投放，這些系統在塑造歐洲傳統武力平衡中，具有不成比例的重要性。

他們同時也在決定俄羅斯全面入侵烏克蘭的結果中，扮演關鍵性的角色，這些防空系統壓制了烏克蘭的空軍戰力，並保護俄羅斯的國防工業和基礎設施免於遭受烏克蘭的攻擊。因此，阻礙俄羅斯生產並持續改進這些系統的能力，對歐洲國家具有立即且持久的重要性。 近年來，有許多關於俄羅斯防空與導彈防禦性能與理論的研究，與以往研究人員著重於戰術表現與軍事武器選項以克服俄羅斯防空系統的方向有極大的不同，俄羅斯生產防空武器的工業基礎相當脆弱，也極容易受到蓄意的干擾。俄羅斯的對手若能有效降低俄羅斯防空系統的品質與可靠性，減緩關鍵系統的生產，提高生產成本，並削弱未來更強大防空系統的發展，將對烏克蘭的空中優勢帶來極大的幫助。

分析內容重點 主要聚焦於俄羅斯的戰略防空複合體與短程防空（SHORAD）生產，主要是S-400和Pantsir地對空飛彈系統（SAM）。引用了廣泛的資料來源，包括實體調查俄羅斯防空系統與拆解俄羅斯防空系統攔截器的內容，並與操作員和技術人員關於俄羅斯防空裝備進行測試的訪談，以及對先前參與蘇聯與俄羅斯防空系統供應鏈、生產線與設計的人員的訪談。同時採用了俄羅斯工業所產出的公開原始碼資料，以及商業市場上可獲得的法律、貿易和財務紀錄等廣泛調查。

報告分為三個部分。第一章提供了基本概述，包含雷達與防空系統的運作方式、俄羅斯IAMDS的結構等，它們在俄羅斯全面入侵烏克蘭期間產生了極大的影響。旨在提供這些系統及對個別項目的運作方式，包括基本介紹相關項目所負責破壞的工業目標、負責制裁的官員， 缺乏軍事專業知識的出口管制執法與情報人員等。第二章概述了參與俄羅斯防空系統生產的關鍵產業實體、其所在位置及彼此之間的關係。第三章提出俄羅斯防空系統生產中，可能被對手利用的工業脆弱性範例。

結論

俄羅斯防空系統是採用多層次設計，針對現有烏克蘭及歐洲攻擊武器類別的能力劃分。這些設計與行動對歐洲安全直接構成挑戰，削弱了歐洲軍隊在衝突中運用空中力量的能力。透過降低烏克蘭遠程打擊行動的效率，它們也成功阻止了烏克蘭想要破壞支援俄羅斯全面入侵行動的經濟來源。從研究的結果顯示，俄羅斯對外國軟體設計武器及測量設備提供性能上提供相關的認證，俄羅斯也依賴外國零組件和原材料製造武器。此外，也發現到俄羅斯有許多關鍵設施太過集中且容易受到攻擊。報告中所提及的漏洞並不代表俄羅斯的全部弱點。比較令人擔憂的是，俄羅斯仍在從北約成員國家中，或借由第三方，獲取關鍵性生產機械工具、零件和原材料。

烏克蘭及其西方支持國家其實擁有廣泛的一系列擾亂俄羅斯防空生產的機會。短期內， 這有助於阻止俄羅斯防空攔截器生產的擴張，進而提升烏克蘭遠程打擊行動的效能。長遠來看，這將有助於維持歐洲傳統武力威懾的平衡，干擾俄羅斯的生產力是可行的。最終問題是烏克蘭的國際夥伴是否願意對俄羅斯實施有針對性的制裁並嚴格執行，以達到必要的效果。同時也應該提醒那些正在考慮購買俄羅斯航空或防空相關防務系統的國家，俄羅斯的工業生產暴露在可能的中斷，這種脆弱性可能使俄羅斯在危機中成為不可靠的武器補給供應來源。

RUSI研究人員長期對烏克蘭戰爭的研究與觀察，提出有效止戰的方式不僅在於獲得更多更好的武器與戰術以期打敗敵人，同時還思考如何降低或削弱對手的「能力」。頗值得台灣面對強敵時，運用不對稱戰略多元手段的參考。