孫運璿百年誕辰有感

~~~~ 2013 年 12 月 15 日 「人間福報」社論 ~~~~

     一九七○年代，台灣面臨兩次石油危機、退出聯合國、台美斷交，行政院長孫運璿突破體制，引進科技人才，設立工研院、竹科，推行十大建設，被譽為經濟推手。此後每逢經濟危機，大家總想起他，感嘆難覓國之棟梁。今年是孫運璿百歲誕辰，產官學各界咸表嘆少了人才活水。

　  目前政府支持度低迷，公務員多深感挫折。行政院長江宜樺說，替人民做事沒理由找藉口，不管碰到多大挑戰，多民粹環境，要用有為者亦若是的精神前進。

　  民粹環境可能是「孫運璿時代」無法再現的關鍵之一。孫運璿於一九八四年因病辭卸行政院長；民進黨則於兩年後成立，逐漸形成兩黨政治。不容否認，在威權體制下，人才較易發揮。

　  這不是否定兩黨輪替的民主，但美國國會兩黨議員惡鬥，導致聯邦政府關門。近來泰國政治動盪，示威者要求總理下台，卻拒絕再度選舉，原因是主導示威的民主黨知道選不贏，認為「占多數的選票」多為低知識水平而容易被收買的中下階層，因此希望國王指定總理。

　  倫敦市長強生上月訪大陸，驚讚一千三百公里的京滬高鐵兩年完成。在英國，兩年只是用來規畫，接下來還有層層關卡。兩相比較，當然有政府能力的差別，但民主與專制的不同也是原因之一。

　  孫運璿擔任行政院長時，雖有民進黨前身的黨外運動，但基本上，政務的推動沒有太大阻力。如今則如美國國會，政府法案能否過關，不在理性討論，而在選票考慮、意識型態糾結。泰國民主黨否定「少數服從多數」，遂行「少數暴力」，這種情形台灣也有。

　  許多民主國家陸續出現民粹環境，首長枯坐國會整天，無法上台報告施政，甚至被擋在議堂外。以往那種犧牲小我完成大我的精神不再，常見不滿政府的少數，可以一夫當關萬夫莫敵。

　  歷史上，皇權體制能有貞觀之治，靠的是明君與治世能臣，缺一不可，尤其是明君。民主時代則是縱有輔國之才，也可能無力施展。當然，民眾需求不能均以民粹視之，近來烏克蘭示威不斷，民眾要求加入歐盟，主因之一是希望擁抱歐式民主。因此西方大國紛紛要求烏克蘭政府，不能武力鎮壓。

　  但西方民主無法通行全球。上月，大英國協高峰會在斯里蘭卡召開，英國首相卡麥隆要求改善人權，被該國總理回嗆不要干涉內政。本月初，卡麥隆率領史上最大規模工商團訪中，不談人權，簽署多項經貿協議，只盼提振經濟。

　  英國經濟不佳，多半非關民主；歐盟許多國家債務纏身，亦非民主之過，政府英明與否才是關鍵。日本首相安倍晉三射出三枝箭，號稱安倍經濟學，雖然至今效果未盡理想，卻稍鼓舞民心，反對黨也不敢攖其鋒。

　  台灣是否少了人才活水，難說。現在是否沒有孫運璿這樣人才，也難說。但當官員在立院被百般羞辱，「官不聊生」就會使人才卻步。偶有企業菁英入閣，卻多難展長才而掛冠求去。民主非萬能，要看是何種民主。政府與民代唯有看大局，才能有大格局。國家是永遠的，選舉是一時的。無論在朝在野，為官為民，都應以全局、多數為重。