今年亞太經濟合作會議即將在十一月十一日於祕魯召開，祕魯資深外交官卡普奈已依慣例於日前抵台，面交非正式領袖會議邀請函給馬英九總統。兩岸關係融冰後，誰可以代表台灣參加這場國際領袖經貿盛會，即將浮上檯面。

媒體曾報導，國民黨榮譽主席連戰是適當人選。連先生曾任副總統，在兩岸關係最緊張之際，代表台灣國民黨與胡錦濤聯手打造國共平台，勉強維持了兩岸最低程度的和平關係，連先生理應是不二人選。

但站在國家戰略高度，馬總統應該考慮親自出席APEC領袖會議。

APEC於1989年成立後，認為兩岸三地必須同時入會，才能產生有意義作用，因而巧妙設計為以經濟體而非國家為會員的經貿組織，台灣與香港終於在1991年和中國同時加入，並平等參與各項活動。但1993年各會員國為提升溝通功能，加速推動亞太地區自由貿易發展，決定於部長會議前，先舉行非正式領袖會議，由各國元首參加。

大陸認為領袖會議與國家主權有關，反對台灣參加。經過多國穿梭協商，最後終於達成妥協性結論，主辦國平等邀請台灣總統與會，但總統謙辭，改派派經貿人士代表參加。

從1993到2000年，台灣由經建會主委蕭萬長、海基會董事長辜振甫、經建會主委江丙坤及央行總裁彭淮南代表總統參加。2001年APEC會議由大陸主辦，陳水扁總統希望形式上有所突破，乃派李元簇前副總統為代表，但違背由經貿人士為代表的共識，大陸不予理會，台灣失去了一次參加的機會。2002年起，台灣改由非官方身分的李遠哲、林信義、張忠謀、施振榮為代表。

台灣雖然在形式上與其他會員體平等參與，實質上卻極不公平，對總統不公平，對台灣人民更不公平。不僅總統本人失去每年一次與亞太地區國家領袖對話的機會，領袖會議中，台灣無論由經建會主委或民間企業領袖代表參加，畢竟只是分身地位，多半只能扮演儀式性角色，不容易就雙邊或多邊共同關心議題，與相關國家總統或總理實質溝通，對台灣人民的利益當然有不利影響。

譬如，東協十加三問題，台灣如果繼續被排擠在外，出口商品不能享有平等優惠關稅，將大大失去競爭力，馬英九總統如果能參加APEC非正式領袖會議，即可立刻與相關國家元首面對面協商，尋求支持。

APEC並非以國家而是以經濟體為會員，APEC非正式領袖會議是經濟體領袖的會議，馬英九以中華台北經濟體領袖名義與會，尚符合兩岸一中各表的共識。何況香港歷年來均可平等參與領袖會議，為何台灣獨嚐閉門羹？

大陸全國台灣研究會副會長許世銓日前發表文章，對台灣國際空間問題，有一些善意表述，有關官方的國際組織問題，許世銓認為，台灣可以「不具有中華人民共和國一部份」意涵的變通名稱平等參與。他並併建議兩岸應設法努力修正相關國際組織的章程，讓台灣有機會比照奧會模式平等參與。APEC現狀完全符合許世銓提出的原則，兩岸應有協商空間。

馬總統就任已逾百日，兩岸經貿關係改善雖有作為，但尚無具體成效。外交休兵策略則引起深淺綠的疑慮。馬總統如能參與APEC非正式領袖會議，不但是兩岸關係的突破，也是台灣國際空間的突破，更是確保台灣全球競爭力的重大突破，不但對島內凝聚兩岸和解共識有幫助，對當前低迷的投資前景，也會是一大鼓舞。

府院黨應全力以赴，爭取兼具改善兩岸關係、提升台灣國際空間及振奮廠商投資意願三重效益的大作為實現。