媒體上看到一群非法集會的抗議群眾，越俎代庖為苗栗大埔4釘子戶向苗栗縣政府抗議。他們對站在最前線的警察丟擲雞蛋，讓執行任務的基層警察眼睛遭到永久性傷害。他們又北上衝進與地方政府無涉的內政部，對掌管警政的最高行政單位拆大門、噴漆、丟冥紙、丟雞蛋，橫七八豎躺地上，阻礙民眾進去辦公。我們看到被蛋汁蛋殼布滿一臉的警察，無奈地站在崗位上，任由這些暴民羞辱、推擠、灑水，還不敢還手，讓人為這些手無寸鐵的警察感到委屈。

身為立法單位的立法委員，又是如何看待他們自己立的法？我們看到某位女立委飛腿踢破法務部長辦公室的門，又看到立委在國會殿堂打群架，毀損公物。面對媒體的質問，還振振有詞，絲毫沒有愧意。國家對這些立委提起賠償訴訟，他們不理就是不理，連出庭都不屑一顧。

上至立委，下至抗議民眾，對於一個法治國家賴以維持政府運作的公權力，竟然如此不在意，甚至還一再踐踏，來表達他們對執政黨的鄙視與對公權力的不屑。上行下效的結果，我們看到一個號稱自由民主的台灣，竟然完全沒有法治的觀念，與三流國家沒有兩樣！

從李登輝時代全面實施民選開始，地方警政單位主管的任免與其經費的核准，因受制於各地議會，自此以後，台灣警察的地位一落千丈，也因而形成了台灣特殊的生物鏈：黑道怕警察─警察怕民代─民代怕黑道。

由於這種特殊的生物鏈關係，使得台灣的警察，失去了該有的威嚴，也無法「法相莊嚴」地代表公理與正義。只要這種生物鏈不被打破，警察就無法全力打擊惡勢力而毫無顧忌。

剛從美國返台工作的頭幾年，經常看到黨外示威遊行群眾，對警察動口又動手，拿著有鐵釘的木棍及球棒把鎮暴警察打得頭破血流，警察還得窩囊地遵守上級的嚴格交代：「打不還手、罵不還口」，警察就成了暴民的肉靶兼出氣筒，讓我這個見識過美國警察雄壯威武、有無上權威、抓人就跟抓小雞一樣輕鬆的台灣人，目瞪口呆。

美國警察自從建國以來，始終就被公認為執行法律、主持正義的化身，有著一定的權威與尊嚴，無人敢挑戰。直到今天，當美國警察執行公權力的時候，任何人只要因為行為或語言妨害警察執行公務，警察立刻將人反手推到牆邊，或令你趴在地上，然後銬上手銬，管你是什麼身分！注重言論自由與天賦人權的美國，各式各樣的抗議行動每天都在各城市上演。這些抗議者都能自動與警察配合，如果不願被驅離，就會乖乖被抬走，絲毫不會抵抗。其實只要能充分表達抗議的主旨，實在沒有必要造成流血事件。對警察的驅離沒人敢用暴力反抗，否則必然會遭到警察警棍的鞭打、扣上手銬送進警局。

由於美國警察執法嚴格，有時候動粗過頭，把嫌犯打成重傷。甚至因為白人警察痛毆黑人嫌犯致死，遭到民權組織控告的事情，時有所聞，但絕對沒有聽說過有「打不還手、罵不還口」這等窩囊事。

警察執行公權力，必須要賦予一定程度的威信，不容挑釁；警察為了自衛，必須敢在第一時間出手使用武器，不容遲疑。每次看到酒駕被逮的民眾，要求他接受酒測還敢借酒裝瘋，對警察動手動腳，盧個沒完，讓人實在看不下去。

欣見內政部長在荒腔走板的「公民不服從」抗爭行動結束後，終於站出來譴責並要求主事者賠償。但如何建立警察執法的SOP，我們認為是內政部長目前亟需完成的首要任務。譬如說：

一、未來警察在面對任何集會遊行的抗議群眾，必須戴頭盔與護目鏡保護自己；

二、對任何可能造成員警身體傷害的挑釁行動，必須立刻以現行犯逮捕；

三、對任何毀損公物、影響他人自由、阻礙公務的抗爭群眾，立刻蒐證逮捕，要求依法賠償，傷人者依法起訴；

四、在集會遊行法未經過立法院通過廢止之前，警察單位依然必須嚴格執法；未經過合法申請者，一律依法逮捕，如有任何抗拒行動，立刻上手銬帶進警局拘留。

總之，警察的威信不容挑戰，代表的公權力不容踐踏，使用人民納稅錢所購買的公物與建築物，不容那些尚未繳過稅的學生恣意破壞。這些底線，必須嚴格防守，才有可能重新樹立公權力的威信。

說實在的，無論哪一黨執政，公權力都是維持政府運作不可或缺的工具，因此建立警察威信，各政黨不分藍綠，都應該全力支持才對！（作者為科技業經理人）

***本文同步登載8/26中時《名家專論－公權力不容踐踏 建立警察執法SOP》

http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013082600338.html