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公務員改革 先從放寬考選制度下手
2010/04/03 03:34:16瀏覽7792|回應14|推薦10

近來,公務員考績制度炒得沸沸揚揚,明定3%的人吃大餅,到底是對是錯,大家各說各話。我個人覺得,與其和現有既得利益者對抗,還不如改變現有考選制度,降低公務人員現有福利和薪水,多考一些年輕人進來,新進人員適用5%至10%的考丙制,能留下來的人必定是菁英,讓他們慢慢去替代不適任的老公務員。

政府應把公家單位定位為國家人才的訓練所,鼓勵大家短暫停留,不要立志當一輩子公務員,學到本領後應出去賺大錢。

鴻海集團董事長郭台銘曾感嘆,台灣大學生只想開咖啡店,其實,比開咖啡廳更可怕的是,一堆高材生不願上班,天天窩在圖書館看書準備考試,想要當公務員。很多人一考十多年的人,什麼正事也不做。

我們國家需要公務員,但憑心而論,除了少數可帶槍的公務員,或外交、司法,如軍、警、調查局及國安局等特殊單位,他們受訓嚴格且工作壓力大,可能會賠上性命,需要特別的人來擔任外,絕大多數公務人員的工作,都是電腦在跑,困難度都不高,真的不太需要頂尖的人來做。

絕大多數人想考公務員,主要都是為求穩定的收入,過涼一點的生活,極少有人真的是想報效國家。我想,大多數人都想找「事少、錢多、離家近」工作,而公務員恰被視為此類工作的第一首選。我們不能怪公務人員沒有抱負、反改革,因為只要是人,誰要過苦日子。

我們要討論的是,考上公務人員的人,他們真想過這樣的日子嗎?今天政府需要推新的考績制度,可能就是多數公務人員內心並不太想過這樣的生活,但又不想失去這份薪水,天天想要賺大錢、魂不守舍,而怠慢了工作。

為當公務人員,只有極少數菁英份子可以一試定江山,大多數人都是考了很多年。最菁華的歲月,就浪費在背八股文上。事實上,我們自認公平的公務人員考選制度和福利,可能已成為阻礙我們社會成長的阻力。

我就有一位朋友,大學畢業至今已十多年,還是滿腦子想當公務人員,雖已有工作,但每年都參加公務人員考試,因為心從來沒放在白天養活他的工作上,工作表現當然不佳,常常換工作,聊天的話題都在討論那一科公務人員比較好考,快40歲的人,月薪不到3萬元,也沒有結婚生子。每次看到他,都只能鼓勵他繼續加油,因為考公務人員已成為他人生目標。

憑心而論,公務員並不是一份值得待一輩子的好工作,特別是工作沒有任何特殊性的一般文書工作,做久了真的會變呆;再加上公務人員升等,基本上和工作表現無關,而是看你會不會考試,凡事都要考試,否則就是黑官。

在民間企業上班雖苦,錢可能也不多,但至少可以不斷學習,慢慢累積自己的本錢。在民間企業上班,我們的考績是銀行戶頭的錢;但對公務人員來說,薪水是固定的、可以預期的,評斷他們人生價值的,就是每年考績。

此外,公務人員的發展也十分有限,就拿近來也常被批的小學老師來說,其實他們的日子也很可憐。二十多歲時,還有體力和熱情,一旦年過30歲,還要跟一大群小朋友混,可就不太妙了。大家可想像一下畫面,一個老頭子和 一群小朋友搞在一起。

我想,除了真有愛心的人外,誰能受得了,女性也就罷了,如果是男性,和同學及其他人比較的挫折感,日子肯定不好過 。

台灣社會正面臨巨大變化,公務人員首當其衝,說也可憐。很多公務人員年輕時都是考試狀元,臨老不但得不到尊重,考績可能還會吃大丙。還在家待著,想考公務員的人,自己好好想一想吧!

( 時事評論財經 )
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引用網址:https://classic-blog.udn.com/article/trackback.jsp?uid=rich3112&aid=3909088

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版主的回應卻是切核重點
2010/04/07 13:16

版主的本文寫的不好,但版主的回應卻是切核重點:

版主說:政府為什麼想要改革公務員?是因為想整肅異己嗎?還是公務人員效率太低?或是國家財政養不起了?

1.整肅異己是這一次考績法修正案如果上路將會造成的結果,而且此爛法提高約聘人員比例,高官就更有機會介入人事的任用。

2.公務員效率太低,這不是考試院的事,這是行政院以及立法院的事,首先要改的應該是行政程序(公家機關審一個建案要蓋多少印章?少一個都不行,蓋章的每一個人還要擔心章蓋下去以後會不會出事!),還有檢調單位不要沒事常常騷擾公務員,檢調將公務員以貪污罪嫌移送的,最後判無罪的有50%,這不是搗亂嗎?

3.國家財政的確很可能養不起公務員了!但這件事情關中院長自己好意思出來說嘴嗎?關院長佔盡了公務員該有的福利(現在進去的公務員不要奢望能領像關院長同時期的公務員的退休金了!這些談改革的老人們可還享有存款利息18%的優惠呢!真是貧者越貧!富者越富!黨職併公職在領沒有是非的退休金的人現在來談改革,是不是太寬恕自己了呢?)

所以我們應該要求政府,既然國家財政有困難應該要檢討的是退休金制度,大學生在工作的都只能領22K,像關院長這種人生已進入黃昏的人領高額的退休金又豈是合理的事情!

我在這裡也奉勸關院長,如果要博取改革的美名還請您定出像樣一點的法案,並且放棄您的退休金,我就相信您是真正的改革。不然當中華民國的文官體制崩解,吏政敗壞之時,歷史總會還原真相的。


plp
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這篇太扯了
2010/04/06 10:39

您寫了很多好文章, 我蠻喜歡

但是這一篇還真是狗屎連篇...

懶得打字, 上面很多人幫我罵了


腦袋停不下來的人(rich3112) 於 2010-04-06 22:20 回覆:

我們國家需要公務員,但憑心而論,除了少數可帶槍的公務員,或外交、司法,如軍、警、調查局及國安局等特殊單位,他們受訓嚴格且工作壓力大,可能會賠上性命,需要特別的人來擔任外,絕大多數公務人員的工作,都是電腦在跑,困難度都不高,真的不太需要頂尖的人來做。


說好的高空彈跳呢?
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這夠扯的了
2010/04/04 20:00

沒有公部門, 哪來的私營企業啊!

你這種鬼扯蛋的東西也敢回, 這是夠了!


腦袋停不下來的人(rich3112) 於 2010-04-05 01:35 回覆:

換個角度來看,沒有小老百姓賺錢,國家那有錢運作。現在民間企業的考績制度每家都超嚴格的,我也碰過考績由鬆變緊,讓叫苦連天之事。只有改變才能趕上時代。


腦袋停不下來的人
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看遠一些,未來路更寬。
2010/04/04 16:54

政府為什麼想要改革公務員?是因為想整肅異己嗎?還是公務人員效率太低?或是國家財政養不起了?

看了回文,在下或許才疏學淺,只能提出擴大錄取率,再嚴格淘汰的方式,或許不夠周全。

各位第一流的人才們,如果有更好的意見,可以提出來討論?改革勢不可擋,拿出您們的鬥志來,依您們的聰明才智,如果能走出公務體系進入民間、放眼全球市場,台灣才看得見未來,感謝!



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半瓶水響叮噹-2
2010/04/04 00:32

剛剛有一點忘記打,所以補充一下:

文官體系的流動率過高,對於政府的安定是絕對不利的,美國當初因為這樣亂了好一陣子,不過他們沒有虎視眈眈的敵國,現今台灣可是有對岸等著隨時吞併我們。

況且,各國政府再造對人力素質的改革重點就是將人才留在政府,文官的素質優秀才能打造一個良善的政府。

所以請您不要再胡言亂語了,看您的自述應該是位記者,身為記者應該要多找點資料才發言吧?難怪我認識幾位記者轉公職的都和我說「新聞都是亂報」,在批鬥公務員前請先設法改革媒體圈的素質吧。



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半瓶水響叮噹
2010/04/03 23:32

也許台灣現在最悲慘的,就是明明沒什麼涉獵,也可以胡扯瞎扯一番,可悲的不是半瓶水響叮噹,而是井底之蛙以管窺天。就好比隨便開個部落格就可以說自己是作家,但寫出來的東西卻毫無專業素養。

由國外數十年的經驗可以看到,政府常任文官的永業制一旦鬆動,結果便是貪污及政治鬥爭不斷,只要政黨輪替一次,就開始整肅異己。即便要現在政客及民眾動不動就把績效及國外政府改革的例子掛在嘴上,但各位有曾經試著了解過國外的時空背景及改革制度嗎?從您及節目眾多名嘴的無知,我們可以瞭解到各位並沒有試著尋找那些資料。

國外在進行政府再造時,最主要的就是先徹底檢視組織的結構,將不必要的機關予以裁併,如同我國年初的中央行政機關組織基準法和行政院組織法,但事實上這兩部法是有點失敗的,因為政客迫於政治壓力,許多應該裁併的機關最後還是留著,並且將部分必須成為獨立機關的組織改制為一般機關,對行政中立及國家利益之為害,莫此為甚。

其次,在許多以提升績效為目的的外國例子中,即便多麼注重績效,也從未實施過強制比例制,因為有一點政府人事行政基礎知識的都知道,這將會危害到行政中立,不管是新加坡或是美英各國,其績效的目的在於激勵(給予額外的獎金紅利),而非淘汰。

第三,要說公務員的工作一般人都能作,那更是基於無知中的無知所提出的謬誤,專業技術姑且不論,公務員不但要有基礎法律常識,還要熟捻行政程序法、行政執行法、行政罰法、民法、刑法、公務員服務法,行政中立法、公務人員任用法、公務員保障法、公務員懲戒法、國賠法...等諸多法律,更要對自己所屬機關必須用到的其他法規有一定程度的熟悉,這怎麼能說是「任何人都能作」呢?

第四,公務員之所以要考試選拔,正是因為公務員的工作不是隨便哪個阿貓阿狗都能作的,公務員不但受前述眾多法律限制,在職行職務時更會遇到許多政治角力,各為在民間企業能想像隨便處理個拆遷的案子,都必須承受多方壓力嗎?在筆者之前於民間企業任職的經驗,根本是相去甚遠。至於公務員在許多刑罰上都有加重其刑的規定,這就更不用多講了,今日正因公務員的地位是如此重要,才會在許多法律如刑法、服務法、懲戒法上有眾多限制,就是要公務員能夠知所警惕。而國外即便在選拔制度上稍有放鬆,也僅在於絕少數專業人才,絕非如同名嘴政客所說的全面放寬,更遑論提高約聘僱除了增加首長濫用私人及節省經費外,根本沒什麼顯著的益處。

現今的考選制度雖稱不上完美,但在台灣的文化來說,已經可以說是相對最為公平的制度。大家更別忽略近年國外政府再造最重要的就是提升文官的地位及榮譽感,使其能更熱於工作,而現行考績制度的問題在於主管無法公平考核,這絕非隨便改改制度就可以(而且現在這根本是亂改一通),況且大家聚焦在考績法是否能有效淘汰時,請別忘了由刑法..等法律所淘汰的公務員也將近10%,怎麼能說是沒有淘汰呢?

最後,請各位在高談論闊時,應該要試著對所評論的事物有所瞭解,而非胡說八道誤導民眾,尤其公務人員所處的環境及所具備的知識,絕對不是隨便找個工讀生都可以替代的。



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2010/04/03 23:17

ㄛ~看到留言~

我覺得不曉得寫這篇文章的人有沒有當過公務員

公務員的環境究竟是如何?

還是需要當過公務員及在私人機關都有做過的人~

才適合寫這類的文章~

否則容易流於私人企業員工看公務員的觀點...而偏頗



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法令問題
2010/04/03 20:37
聽到有人說18%,我父母是公務人員但是沒有18%,我岳父也是公務人員但他有18%,這中間有些歷史典故在其中,包括當時政府的財政問題,不能一句1「8%是暴利」就一竿子打翻一船人。

公務人員的確是需要改革,但是有些情況是法令條文讓他們不得不這麼做。例如,遠雄說他們開發花蓮海洋公園花了將近十年的時間在與政府協調、溝通,不知道蓋了多少個章。但可否有人想到,若是章的連續性不對或是數目不對,這中間會有人要吃官司,一句「圖利廠商」可以讓這個承辦人員打個十年官司也不為過。

十年前的空警隊弊案至今尚未結案,就是因為少個文、缺個章,然後就有人開始做文章,再配合台灣的司法制度,讓當事人苦不堪言。若是在民間機構,可能老闆都會出面道謝,但是換個場地就是去土城、上法院。

公務人員是按照法律條文辦事,所以公務人員沒效率一定是人的問題嗎?個人不這麼以為。


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不同的意見
2010/04/03 20:29
1.降低公務人員現有福利和薪水,多考一些年輕人進來,新進人員適用5%至10%的考丙制,能留下來的人必定是菁英?

Ans:降低福利以及薪水,新人又用5%到10%的考丙機制,請問能吸引什麼菁英來考呢?若這樣的制度留下來的大概是馬屁精吧!新人經過嚴格的考選制度進入一個機關應該給予學習的機會鼓勵他們有理想抱負,怎麼反而特別需要考丙給予打擊呢?而且要淘汰的,應該是不適任的,新舊一視同仁。現在『考績法修正案』真正問題就是專門淘汰新人而老公務員逐步高陞。


2.政府應把公家單位定位為國家人才的訓練所,鼓勵大家短暫停留,不要立志當一輩子公務員,學到本領後應出去賺大錢?

Ans:國人繳稅維持國家系統的運作怎麼可以把國家行政機關變成人才訓練所呢?沒有一個企業會鼓勵員工短暫停留,國家的行政以及行使公權力更形複雜又豈能如此?若公務員都是短暫停留那各機關首長又如何產生?大家都是短暫停留那工作品質會如何?


3.一堆高材生不願上班,天天窩在圖書館看書準備考試,想要當公務員。很多人一考十多年的人,什麼正事也不做?

Ans:人有為自己選擇職業的權利,很多人一考十多年那是他們自己的人生規劃,即便很多高材生考國考也不足以動搖國本吧!


4.除了少數可帶槍的公務員,也就是軍、警、調查局及國安局等特殊單位,他們受訓嚴格且工作壓力大,可能會賠上性命,需要特別的人來擔任外,絕大多數公務人員的工作,困難度都不高,真的不必要頂尖的人來做?

Ans:你太小看國家的文官體制才會說出這樣的話。只有會賠上性命的才有難度嗎?我隨意舉例:那像經濟部、國稅局、關稅局這些掌管國家經濟財政的機關呢(請你有機會在晚上下班時間看看這些機關是不是依然燈火通明,據我知道很多公務員週末仍然要加班)?台灣鐵路局的維修人員呢?都請工讀生來做就好了嗎!如果真的這麼簡單就不會很多公家機關流動率一直都很大了!而且國家不需要頂尖人才的理論很有問題。


5.我們不能怪公務人員沒有抱負、反改革,因為只要是人,誰要過苦日子?

Ans:現在改革成了政治正確,像中共文革時期的『反革命』一樣,『反改革』是一頂可怕的大帽子。請你舉出直接證據說公務員是沒有抱負、反改革。難道對於改革內容提出不一樣的意見就是反改革嗎?正如我前面所說,新版考績法會有讓新人被逐步淘汰的危險這是好事嗎?


6.多數公務人員.......天天魂不守舍,而怠慢了工作?

Ans:再請你舉出直接證據說公務員天天魂不守舍,而怠慢了工作。很多公務員的工作稍有怠慢可能官司要上身了!


7.我們自認公平的公務人員考選制度和福利,可能已成為阻礙我們社會成長的阻力?

Ans:世界上許多國家都為公務員設下許多保障以及給予福利,為的是鼓勵公務員能夠行政中立以及保障國家政權的穩定。而且,以台灣公務員的薪資福利與世界各國相比大約是中等以下。那照你的意思是不是世界各國的公務員都把國家拖垮了?還是因為大家都去考公務員所以國家會垮?


8.公務人員升等,基本上和工作表現無關,而是看你會不會考試,凡事都要考試,否則就是黑官?

Ans:我國公務員的升等制度是靠工作表現不是靠考試,詳情請見『考績法』。

孤不二忠
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18趴更該改革
2010/04/03 18:42
其實真正不公平與不合理的制度是84年以前退休人員的18趴制度, 人已經退休仍然由政府負擔高額退休金, 您知道真像嗎? 真像是目前許多政治圈檯面上的黨國大老仍在領18趴(包括高舉改革大旗的大老們), 因此刀總是落在別人身上啊~~
If I Can dream!!
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