新竹前市長高虹安助理費案，在二審（高等法院）迎來了戲劇性逆轉「貪污無罪」，但「登載不實」被判6個月徒刑，得易科罰金。
就我來看，這個判決將「行政疏失」與「刑事貪瀆」做出了更明確切割，人人心中都有一把尺，這個判決更符合社會大眾的生活經驗，也更符合人民對法官公正的期待。二審法官見解更符合社會認知，成功將法官從高高在上的「法匠」，轉變成接地氣的「法律人」。一審嚴格的「形式外觀主義」（只要名目不符就是貪污），轉向了二審寬容的「實質結果主義」。
- 看勞務：只要有做事，領錢就合法。
- 看流向：只要錢用於公務，就沒有貪污。
- 看動機：只要不是為了放進自己口袋，就是行政瑕疵。
這項判決推翻了一審見解，更在司法實務上重新劃定了「貪污」與「行政瑕疵」界線。我們透過「犯意（行）」、「構成要件」、「違法性」與「罪責」濾網，來解析這份無罪判決的邏輯。
第一關：構成要件該當性：關鍵在於「實質工作」與「不法所有之意圖」
在一審中，法院認為「低薪高報」即詐術。然而，二審改判無罪的核心邏輯，對「客觀犯行」與「主觀犯意」進行重新定義。助理有實質工作且公積金用於公務，缺乏詐欺手段與不法所有意圖，第一關「構成要件」即不成立，後續兩關理論上無須再驗，不構成貪污。
- 客觀層面：確認「實質勞務」而非「虛報人頭」 二審法院可能採納了辯方觀點：助理們是「真助理」，且確實有加班事實。既然助理真的有工作、也有加班，立法院依規定核撥薪資與加班費，國家就沒有「受騙」或「損失」（因為國家獲得了相應的勞務）。至於薪資撥下來後，助理要捐多少出來當公積金，屬於助理取得財產後的「私人處分行為」（私法自治）。只要不是「人頭詐領」（沒做事領乾薪），就不構成利用職務詐取財物的「詐術」。
- 主觀層面：欠缺「不法所有意圖」 貪污罪必須具備「想要把公款據為己有」的意圖。證據顯示公積金絕大多數確實用於辦公室營運（如裝潢、文具、公務應酬），而非流入高虹安私人帳戶買房買車，法官可能認定她主觀上沒有「中飽私囊」的惡意，因此不具備貪污罪的主觀構成要件。
第二關：違法性：「實質補貼」觀點的採納
法官依據經驗和論理法則產生的自由心證，認為申報過程有瑕疵，不構成貪污罪，引入「大水庫理論」或「實質補貼說」的概念來阻卻違法性。因此，支用助理費的方式雖有瑕疵，但目的與結果未侵害國家法益，欠缺貪污罪的實質違法性。此外，法院考量立法委員的公費助理補助費，本質上含有「補貼立委問政開銷」的性質。如果高虹安實際用於公務的支出（如私掏腰包的公務花費）大於或等於她被指控詐領的金額，在法律評價上，國庫並沒有實質受損，貪污罪的違法性不足。
即便行政程序上有「報帳名目不符」問題（例如把A的加班費拿去補B的薪資缺口），這被視為「行政違規」而非「刑事犯罪」。法律不應動用刑罰的「最後手段」來處罰單純的行政報帳瑕疵。但這一部份，法官以使公務員登載不實論罪，判6個月徒刑得易科罰金，雖然比較嚴格，但也算合情合理，畢竟立法委員要有較高的守法標準。
第三關：罪責：採信「缺乏違法性認識」
如果前兩關還有些許爭議，二審法官在最後一關可能採信了高虹安「不知者無罪」辯護。高虹安主張該制度是「沿用前任立委辦公室主任的建議」，且許多立委辦公室皆有類似之「公積金」或「互助金」模式。 身為新科立委（政治素人），在缺乏明確行政函釋告知此舉違法的情況下，她信賴了資深行政人員的判斷。二審可能認為，在當時的情境下，難以期待她具備如同資深法律專家般的違法辨識能力，因此阻卻罪責。 |
高虹安案二審逆轉：刑法三階論如何解讀「貪污」無罪？
