左翼視野：高等教育應走出學費調漲爭議

（2014-01-16）台灣立報【郭耀中】

總統馬英九在9日舉行的「全國大專校院校長會議」提出，學費調漲機制可建立市場化、透明化的運作機制，向油電雙漲機制看齊。近年來，人民對於官員大剌剌地說出不能說的秘密，已經不感意外，只是高教政策茲事體大，我們應該藉此思索，放任市場經濟邏輯套入教育領域，除了學雜費不時喊漲之外，還想要許給人民什麼樣的發展進程？

台灣的高等教育體系，如同許多發展中國家各自研發的制度，像是一隻不知道要走往哪裡、也不知道還可以走多久的龐然大物。早在高教評鑑制度施行前一年，2005年就有師生組成「教育公共化連線」發動遊行，要求教育部正視學費調漲所引發的資源分配問題，不要自我轉型為「教育商品部」。如今看來，官員們當初信誓旦旦的政策保證，仍難消除高教師生對於教育商品化趨勢的疑慮。

高等教育漸漸失去其引導社會升沉的社會功能，而更像是需要在財經新聞台分析的產業動態。一方面，台灣的高等教育體系，順應全球新自由主義的洪流，將績效與價格擺在前頭，政府投入教育資源的經費比例日漸減少，鼓勵大學間相互競爭，甚而要求公立大學自負盈虧。另一方面，為了讓「人人都是大學生」，當初可說是廣納百業加入辦大學的行列，造成台灣竟有超過150所的大專院校，近年來少子化的衝擊效應發酵，首當其衝的，就是私校的招生與經營，惡意解僱與欠薪，只是前幾小節的變奏曲。

教育部長蔣偉寧在會後詮釋馬英九的發言，認為總統是在強調建立常態性調整制度的重要性，並重申，教育部會在自由化與公共化兩派的拉扯中，找出平衡點。我們擔心的是，教育部官員們早有定見，且無法承受商品化後的惡果。因為大學愈來愈像是出產耐操工人的販賣機，家長也愈來愈像是無法取消上限的提款機。儘管教授們不見得認同自己在勞動，但在評鑑制度下，大學教師卻愈來愈像維修販賣機的約聘人員。在此架構下，大學生在課堂中所獲取的，除了成為待價而沽的產品外，也無法投擲更多期望。

在學雜費調漲的爭議中，不但擱置了人才培育的務實規劃，更忽略調漲後凝固階級流動的危險。不容否認，仍有以興學為職志的大專院校，正在苦撐與準備著。但是當台灣整體的教育制度，確立商品化、市場化的走向後，要如何避免從事學術勞動的師生，只能服膺少數特定階級；要如何避免在學術殿堂中的人們養成保守、自利的習氣。恐怕這一切，也逐漸不是教育部的執掌範圍了。

（台大城鄉所博士生）

左右看：台灣教育制度何去何從？

（2014-01-16）台灣立報

左看：全面教育公共化

這一代的台灣青年所面臨的不僅是工作難找，更根本的是：我們的社會提供了什麼制度的教育給青年？

簡單的說，我們的教育制度必須徹底的公共化：教育資源由小學到大學，以及專科、技術教育等，基本上，必須由社會資源來承擔，並在這公共化基礎上，落實大學自治。

唯有大幅擴充公立學校，我們才能以低廉學費來除去青年們受教機會之經濟障礙，並以公立學校的低學費、高品質為標竿來迫使其他私人學校跟進（否則就被市場淘汰）。事實上，即使是強調全球競爭力的國家，如新加坡、愛爾蘭這些小國，都深知人才乃是社會最寶貴的資源，所以都是公立教育為主。

以此來看，教育部近日公布的未來教育總政策（人才培育白皮書），就令人心寒無比。這白皮書擺明了，今後政府僅承擔12年國教的教育成本，但大學教育方面就強調市場競爭機制，以所謂自主化、鬆綁化，讓各私立大學有寬裕的調漲學費空間；而在技職教育方面，則提出產官學合一，讓在校技職生透過建教合作成為廉價勞工。目前，台灣公私立大學的學生人數約為4比6，而技專校院的公私立學生人數則為2比8（私立高職學生人數約為6成）！

如果公立教育制度不能成為普遍趨勢，則所謂人才培育，在沉重的教育成本與相應高學費的壓制下，是難以期望的。]

姚欣進／社會評論者

右看：有限政府、市場機制

台灣經濟發展已面臨了嚴重的瓶頸，必須改弦易轍；同樣的，我們的教育政策也必須全盤檢討，否則不足以因應變局。

教育部日前公布的「人才培育白皮書推動策略及行動方案總表」，反映了政府能痛定思痛，誠懇檢討過去多年來的錯誤政策，並針對新局勢提出相當切實可行的新方案。這值得我們鼓勵與期許的。

首先，政府恪尊市場規範制定者、市場秩序維護者的有限角色，所以，除了12年國教由於是國民義務教育，須由行政機關來承擔負責外，在技職與大學教育方面，教育部僅是產業界與教育界之間的橋樑，僅提供運作平台機制，而非由政府設立公立技職學校或再增設公立大學。

其次，在私立大學、私立技職校院方面，教育部將因勢利導私立院校一方面能有相當自主空間，依照成本效益來調漲學費，另一方面，也擬定教育市場的競爭規則，讓市場自然淘換經營不佳的私立院校。

一切歸於良好的市場競爭機制，讓學生們為了投資自己來比較市場上各院校的優劣，嚴選效益比最高的學校，也讓自己努力通過好學校的選擇標準，從而提昇了各個學生的學習品質。

看來，這新的教育政策是能帶來這皆大歡喜的結局。

陳安君／大學教師

大學學費調漲仿油電

（2014/01/14）國語日報【社論】

每年一度的大學校長會議日前在臺南崑山科技大學舉辦，場內討論多年未有結論的議題，如學費調整、人才培育、私校教師納公保、大學與教育部的關係等。場外則有「反教育商品化聯盟」抗議，教育部最近提出人事、經費、經營、人才等高教鬆綁，倡導加強產學合作，使大學淪為職業訓練所；抗議最近有三所大學申請調漲學費，漲價效應已延伸到高中。

面對學費調漲的問題，在大學校長會議中，馬英九總統建議，大學學雜費可以仿照油電價格「依公式浮動調整」的方式，讓民眾漸漸習慣。教育部長蔣偉寧也補充說，總統的意思是希望提供常態性機制，調整並不是只會漲價，也可能會降價。

學費調整是議論多年的議題，現有的收費辦法中，早有機動調整的機制，只是目前經濟低迷，失業率高攀不下，以致於學費調漲變成全民關心的議題，想要依照油電調整模式恐難獲立法機關的同意，何況教育不同於油電，很難精確計算成本，即使可以精算，仿油電方式機動調整，豈不更進一步將教育商品化，而這也是抗議團體最反對的部分。政府知否，民間對油電機動調整有多大的反彈？如果學費跟進，不知又要累積多少民怨，應妥善處理學費調漲問題為宜。