引用文章：國家元首屢屢絆倒在自己的支票上

國家元首屢屢絆倒在自己的支票上： udn / 意見評論 / 社論
 
【聯合報╱社論】 2010.06.28 02:29 am
 
 
民主國家政黨輪替，雖帶來新人新政的期待，
但這種亢奮越來越難維持，卻是不爭的事實。
日相鳩山以「宇宙人」的姿態出線，九個月即黯然下台；
馬英九總統和南韓總統李明博從人氣王變成民怨出氣桶，也只花了短短半年。
即使頂著新美國夢光環的歐巴馬，如今聲望也已跌破五成。

鳩山之所以下台，導火線是將美軍普天間基地遷出沖繩的承諾跳票。
他原本想藉著兩韓天安艦爭端為掩護，含糊處理此事，
允諾美國在沖繩名護市的基地以加建跑道替代，
以為朝鮮半島的緊張可以為他爭取到民心。
沒想到，日本人民不能原諒他違反承諾，連政治盟友都對他開砲；
這位宣稱要進行「不流血的平成維新」的政治理想主義者，不得不提前向現實投降。

栽在天安艦事件上的另一位元首，是南韓的李明博。
李明博原本想要利用天安艦事件喚起人民的危機意識，
為執政黨營造地方選舉的優勢；
不料，此舉反勾起人民對推動「陽光政策」的盧武鉉的懷念。
最後，執政黨在這場選舉大敗，在十六個地方首長中只拿下六席，
比四年前掉了一半，李明博的危機牌完全失效。

李明博聲望的起伏，其實和馬英九總統支持度的浮沉，軌跡頗為近似。
兩人當選都創下史上最高得票率，但上任後數月內，卻都一墜千里。
李明博競選時開出「七四七」的大支票，要讓南韓年經濟成長百分之七，
國民所得倍增至四萬美元，國家躋身全球第七大經濟體；
但一遇上金融危機，七四七頓失一飛沖天之力。
馬英九的「六三三」政策，幾乎就是「七四七」的縮小版，
也同樣生不逢辰，在全球金融風暴中化為泡影。
同樣的，李明博因開放美國牛肉進口，遭到了長期的燭光示威；
沒想到，馬英九一年後也步上了他的後塵。

動人的口號吸引了選民追隨，卻兌現無望，當然會出現失望性的挫跌。
進一步分析，競選支票無法兌現，其實可分成兩類看待。
一類像經濟成長及國民所得目標，是受國際客觀形勢等非操之在我的因素牽累，
不是主觀意願改變及能力的問題，民眾多少能夠理解。
另一類則是提出政見時過度樂觀，或者為爭取選票故意誇大渲染，
要兌現承諾時卻臨陣退縮，這類跳票就顯得更不負責任。

最近教育部為高職免學費的問題，政策一變再變，
遭到學生及家長嚴厲批評，吳清基一再道歉。
追根究柢，原因就在「高職免學費」是馬英九競選總統時的口號。
這樣的目標，如果無法一步到位，至少要列出時間表，公開說明逐年的進度；
而不是抱著取巧的心理，且走且戰。
再說，實施高職全部免學費，每年需要增加 140 億的經費，
這是總統在開出支票時早該估算清楚的；
不能等到推動時才雙手一攤，推說經費不足，甚至拿「排富」當擋箭牌。
如果要排富，當初就不該大吹免學費的法螺。

這是個「英雄快老」的年代，政治人物的魅力來得急，消散得也快。
即以美國民主體制的悠久，
即以歐巴馬這樣的政治新人類，在撤軍問題上也不能免於跳票的窘境。
其中原因，除了政治支票太過輕率與浮濫，
從政治的本質探討，另一個解讀為：這是民主政治的老化現象。
所謂「民主老化」，簡扼的詮釋或是：
現實環境中能一夕改變的東西實在太少，而人民期待快速改變的東西又太多；
其間巨大的落差，現行民主政治還無法找到良好的運作方式解決，而有此困境。
近年民主政體的效率看來還大不如集權體制，其中制度因果值得深究。

我們不是處在一個不需要英雄的年代，相反的，
因為人民對現實充滿不滿與不信任，所以更熱切期待新英雄的出現。
問題在，那些打扮得過度光鮮、華麗的英雄，
往往快速絆倒在自己開挖的美麗陷阱裡，
於是民眾發現他們也不過是常人，無法寬慰大家的失落。
這樣的殘酷事實，恐怕比元首頻頻跳票更令人焦慮。