不妨猜猜,陸客來台觀光花的「錢」,最後落到誰的手上? 北京旅遊業高層的好友們到台灣參訪了一圈,回程來到香港,豪華五星級酒店的咖啡廳飯後一坐,伸個懶腰便毫無顧忌說:「怎麼可能會是你們台灣人賺到錢?」 「團費吧!機票吧!乃至飯店吧!別忘了,都在我們自個兒這先繳清!去你們那邊兒店裡購物買東西、也總要我們的人帶、提意見。不讓去的就不准去,買了店家也得給抽成!」 「整個概念的本質是『付完旅費,才能赴台觀光」!我們在大陸掌控著真正的金流。」 「你可知,此刻有多少民企『中資』,早就已經投資進入你們台灣的遊覽車、飯店、藝品館、免稅品店?你們以為的『陸客觀光財』,真相是我們在大陸、台灣攔截著『兩頭自個兒賺』!頂多再分些零頭給你們的啦~!」 看我一副徒呼負負的不爽模樣,好友起身安慰: 「明明是你們自己沒有產業規劃!可你不覺得你們台灣政府做事和我們一樣,經常只會公布『一廂情願的統計數字』?」
陸客觀光從最初,到持續開放多個城市來台自由行,觀光局經常公布著「公式推論的觀光消費數字」,每次都說又「增加了多少觀光客,若以多少錢計算,可以為台灣帶來幾百億的消費貢獻....」。 真相確實如此嗎?整個台灣,究竟能指出「誰」真正賺到了錢?台灣的哪裡形成了哪些周邊產業?到底賺錢的人有沒有繳到稅,並真正促發了多少地方基層效益? 倘若進一步去實質追蹤,所有宣稱要發展「陸客觀光經濟」,包括:台灣的旅行社想賺、紀念藝品店想賺、鳳梨酥紅珊瑚想賺、奢侈品百貨公司想賺,乃至所謂文創主題餐廳、醫療美容健康檢查都想賺陸客財! 但究竟誰至今真正賺得到,且還在賺?特別是陸客們全台跑透透究竟「人都在哪兒花錢」?尤其自由行相對有錢、高端的消費客群都在台灣的哪兒? 對照著大陸旅行社這方指出的「台灣觀光金流,流向大陸口袋」的真實觀點,以及近日傳出「死命接客」的台灣旅行社遭對岸欠款的金額極為驚人種種消息;令人不禁懷疑: 我們是否對於陸客觀光在台灣真正的「消費貢獻」,充滿太多不切實際的想像? 即使是主掌政策的觀光局,除了找大明星「巡迴宣傳」、搞些地方上的「觀光建設」之外,一切牽涉到台灣觀光產業的「市場戰略佈局、產業統籌規劃,乃至金融金流措施」這最關鍵的三大要點,根本沒有任何藍圖。
儘管觀光局從上到下,拼了命的每年搞「觀光人數業績成長」已經夠忙,實在令人不忍苛責!但倘若政府對於陸客觀光缺乏通盤的策略考量,連這整個「台灣掌握自己手上的觀光產業」的市場現況,都是如此「稀稀落落」,以為「入台觀光人數」等於一切!由此我們還能期待相對更複雜的「兩岸產業政策」,要如何幫助競爭力愈見衰弱的台灣產業,真正打進中國大陸市場呢? 台灣的觀光業,其實是一枚看似美麗,裡頭卻蠹蟲滿佈、毫無營養的蘋果! 以「觀光醫療美容」為例,台灣醫美業界已經嚷嚷了非常多年,業界到處參加兩岸的各種論壇、研討會,也透過立委民代遊說,也針對衛生署、風險投資業,乃至國發基金都接觸送案;最終甚至,連馬英九總統也曾公開宣示這是兩岸觀光產業的重要指標項目! 但結果呢?「醫美業」與「旅行社」依然各搞各、各說各!除了偶爾某某醫院來個宣傳意味濃厚的一些「健康檢察團」樣板,對外發新聞稿說陸客稱讚好好好!但後續的產業政策呢?產業結構呢?產業金流呢?從開放陸客自由行至今又是幾年過去了,中國大陸自身的醫美市場與醫療實力已經起來了,台灣還是什麼碗糕也沒有!
陸客觀光,除了觀光局看似成績漂亮的「入台陸客的數字」之外,確實什麼其他足以引用、調查監督的統計數字都沒有!例如,觀光局或財稅單位可曾整理公布過,來自「觀光產業類的中央、地方每年稅賦貢獻」? 陸客團必然要被載去的「紅珊瑚」業者,每年營業額多少?一車車載滿觀光客的遊覽車業者,每年繳稅多少?乃至日月潭畔人口一顆,熱季每天賣到一萬顆以上的阿婆茶葉蛋,國稅局中部稽徵所可曾認真掌握了阿婆,每週二拿一大袋人民幣去銀行換存台幣的金額了嗎? 觀光局靠著每年出入境的數字,「打扮包裝成漂亮的工作業績」,由此得以編列每年轄屬局處的預算不斷增長,幾乎鮮少被行政院或立法院為難。但這些從對岸旅遊業界眼中的「台灣官方陸客統計數字」,卻全然不等於「陸客觀光消費實質加乘數字」!
之所以近日出現兩岸旅行社欠款、台灣陸續出現「低價團、零元團」,乃至陸客團被帶到藝品店「高價痛宰」等等,這些在觀光局眼中長期認為是「個案小事」,其實正是整個台灣觀光規劃缺乏「產業策略方向」與「管理監督結構」所致。 每次涉及觀光業的跨產業論壇會議,觀光局局長、副局長出席與會,最終也都只能說的兩句是:「尊重市場自由機制不便干涉」、「這些都需要進行跨部會協調,觀光局不是主管機關」! 然而,真正嚴肅且必須檢討的意義在於:倘若今後再沒有清晰的「兩岸觀光政策藍圖」,不只是陸客陸續抱怨壞了台灣觀光口碑、台灣民眾本身旅遊空間被擠壓不爽,特別是關鍵的「觀光財」!搞了半天,最後都是落入「大陸人私下在台投資擴展」的口袋裡! 陸客觀光客源與消費路線一向被特定旅行社指定來去,台灣文創、醫美根本切不進去,原來整個台灣觀光產業的實質最終,就真的只是「大陸觀光市場的『台灣路線』」!觀光局搞了半天,就只是幫大陸觀光業與幾大國企旅行社「開拓新市場、打工送業績」而已!
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