抗战胜利后中央派蔡孝乾潜入台湾发展1945年8月，抗戰勝利後，中央立即計劃派遣臺籍幹部蔡孝乾為臺灣省工作委員會書記，準備在臺灣恢復建立黨組織。1946年7月，蔡孝乾、陳澤 民、洪幼樵、張誌忠等人潛入臺灣組成臺灣省工委，領導臺灣的地下工作。

蔡孝乾被選中作為臺灣地下黨的第壹領導人，除了其在大陸期間出色的工作表現外，其作為原臺灣共產黨的創始人的身份，更是及其重要的因素。然而，1928年就離開臺灣已18年的蔡孝乾，發現家鄉物是人非，他對戰後臺灣情況十分陌生，只好側重於聯絡老臺共黨員，建立組織。

圖為臺灣共產黨謝雪紅（前排右二）、林木順（後排右壹）赴莫斯科留學前（1925年上海

與人們想象的不同，臺灣共產黨與中國共產黨的關系，並非是上下級關系且不融洽。1928年，臺灣共產黨成立，是作為日本共產黨臺灣支部存在的，與中國共產黨並沒有直接關系。

臺共成立不久，爆發上海讀書會事件，臺共文件被日本軍警截獲，蔡孝乾等人怕被日方追捕，逃回大陸。臺共組織面臨自行瓦解，這時同為臺共創始人的謝雪紅重建臺共，並將蔡孝乾等人視為逃兵開除出黨。

老臺共已遭日軍破壞 地下黨發展困難不久，日本共產黨瓦解，以謝雪紅為首的臺共要求成為共產國際直屬的支部，而中共和共產國際則要求臺共歸屬中共領導，1931年，中共特派員遙控臺共 將謝雪紅及其支持者開除出黨。

然而，決議尚未實施，臺共就遭日本占領軍破壞，領導層幾乎全部被捕，臺共陷於癱瘓。但是，謝雪紅領導臺共3年，樹立起了自己 很高的威望。被稱為“高度民族自決的先鋒”。

1947年“二、二八事件”爆发，形成了席卷整个台湾的大规模民变。图为事件现场。

蔡孝乾到臺灣後，壹方面要依賴以謝雪紅為首的老臺共立足，壹方面又將地下黨組織的主要領導職位多數安排大陸派遣幹部，歷史的矛盾，現時的矛盾，加上理念的不同，使整個臺灣地下黨內部矛盾重重，發展緩慢。

初期的工作只能聯系舊臺共份子，在原宗族親屬中拓展關系以及拉攏抗日知識菁英。總體而言，省工委發展最成功的新生力量仍是高等校院的知識菁英，不過在工農群眾中，黨的力量仍然脆弱。

47年臺共組織起義 遭到國民軍隊鎮壓失敗1947年1月，省工委接獲中共中央的指示，針對發生在大陸的“沈崇事件”，在臺北發動議場大規模的反美示威。此時，臺灣地下黨僅有70多人，這壹要求顯然超出了當時臺灣工委的能力。

图为国民党军队第70军开进台湾，随着越来越多的国民党军队开进台湾，台湾地下党的活动空间也是减少。

不過壹個月以後的“二、二八事件”突然爆發，形成了席卷整個臺灣的大規模民變。面對這壹突發事件，臺灣工委明顯措手不及，內部矛盾進壹步凸顯。在應對上各自為政。以蔡孝乾為首，采取了靜觀其變的政策。然而這壹政策，並沒有貫徹下去。

謝雪紅在臺中，張誌忠在嘉義，相繼組織民眾起義，占領當地國民黨政府機構。組建“二七部隊”（臺灣民主聯軍，臺灣自治聯軍），但是互不統屬，互不支援，在國民黨軍隊的進攻下，迅速失敗。謝雪紅逃亡香港，張誌忠轉入地下活動,總的來講，“二二八”事變對老臺共造成的打擊較大，而對大陸派遣入臺幹部，沒有受到大的損失。

49年台湾地下党已掌握5万名群众

“二二八”事變後，臺灣本省人對國民黨喪失信心，本省人與外省人嚴重對立，臺灣地下黨獲得迅速發展，人員迅速發展到285人。但總體來講，發展仍然緩慢，臺灣地下黨仍然處於完全的秘密活動中，被破壞和打擊也比較小。

1948年5月，蔡孝乾赴香港，參加了華東局主持的關於臺灣工作的會議。會上，蔡孝乾受到批判，說他在“二二八”起義中作風獨斷專行，嚴重脫離群眾，犯有主觀主義錯誤，未能將毛澤東思想與臺灣具體情況相結合。

遭受批評的蔡孝乾返回臺灣後，加大了臺灣地下黨的建設力度，臺灣地下黨組織得到迅速發展。

此後至1949年4月不到壹年，臺灣地下黨組織蓬勃發展， 正式黨員增至1300多人，據蔡孝乾的說法，如果算上即將入黨的同情群眾，還得增加兩千人以上，如果再加上可以動員的普通群眾，例如“高山族”、“三七五 減租佃農互助會”和軍警等，可以掌握的群眾將達五萬人。

臺灣地下黨發動農民減租和學生運動隨著實力的增長，在臺工委的領導下，發動了彰化永靖鄉的農民減租鬥爭、臺北機務段員工運動，以及1949年3、4月的臺大與師範學院的學生運動，7 月，臺北郵政局員工發動請願風潮等等。特別是1949年4月6日臺大學生與臺北警察發生沖突造成的“四六學潮” 鼓動起的反美、反蔣浪潮。

壹九四九年春天，臺灣省工委向各級地下黨同誌下達了工作方針:“各級黨的組織，必須將每個黨員、積極份子動員起來，在壹切為了配合解放軍作戰的總口號下，立即轉入戰時體制，建立必要的戰時機構。”

地下黨決心在50年4月起義響應解放軍攻臺這個時期省工委的運作十分積極，1949年向中共中央提出《攻臺建議書》，表示:“如果我們的攻臺計劃，需要考慮季節風勢的話，則攻臺日期，應以明年四月最為適當。”當時臺灣之地下黨設定1950年4月，作為從島內響應解放軍攻臺行動的發起時間。

隨著大陸國共內戰的基本結束，中珙急於開展對臺灣的解放工作。因此，臺灣地下黨也在忙著召開壹連串的秘密會議。

1949年12月，中珙臺灣省工作委 員會發出了題為“怎樣配合解放軍作戰”的指示，這項指示表明：“臺灣的解放更接近了，臺灣的解放是肯定的，而且為期是不遠的。臺灣的解放主要依靠人民解放 軍從外面打進來。…臺灣組織的任務是很迅速很切實的來準備力量配合解放軍作戰”臺灣省工委並提出了六項配合解放軍作戰的具體任務。

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