經濟日報19日社論「務實推動人民幣離岸中心」內容如下：

　中央銀行總裁彭淮南上周表示，希望兩岸貨幣清算機制愈快愈好，據他了解，對岸已將此一清算機制提上議程，希望年底前能夠達成。鑑於兩岸貨幣清算機制不僅攸關國內銀行辦理人民幣業務，而且是台灣爭取發展人民幣離岸交易中心關鍵之所繫，因而企業界及金融界莫不高度期待，無奈兩岸協商遲無結果，問題究竟出在那裡，須加深究。

　自第三次江陳會談簽署「兩岸金融合作協議」以來，央行即積極推動和對岸建立貨幣清算機制，不過，迄今雙方只完成指定銀行──我方為台灣銀行及兆豐銀行、陸方為中國銀行（香港），簽署兩岸現鈔拋補協議，有關人民幣存款、貸款、匯兌及貿易結算等業務，均須進一步簽署兩岸貨幣清算協議，才可能實現。

　央行多次強調，已備妥方案，並主動與對岸聯繫溝通，推動兩岸貨幣清算協議儘快簽署。但是，中國人民銀行副行長胡曉煉日昨在記者會上表示，人民幣和新台幣清算目前已有渠道，包括兩岸金融合作架構下現鈔兌換安排、透過香港及澳門清算行代理清算業務，及透過台灣和大陸銀行各自代理行提供清算業務等。至於下一步，可透過大陸銀行在台分行及台灣在大陸金融機構相關業務活動，進一步增加兩岸清算關係。此談話似顯示，大陸並不急於和台灣簽署貨幣清算協議。

　事實上，北京已將和台灣建立貨幣清算機制納入「十二五規劃」，但顯然有意比照港澳模式，亦即授權中銀香港及「中國銀行澳門分行」為境外清算銀行，和港澳本地及外商銀行進行人民幣清算安排。是以，要在兩岸間實現類似安排，前提是大陸銀行特別是中國銀行在台設立分行。主管機關今年1月已核准大陸交通銀行和中國銀行等設立台北分行，上半年應可正式設立據點，為建立兩岸貨幣清算機制跨出第一步。

　但是，建立貨幣清算機制的首要目標是因應兩岸金融往來的需求，因此，兩岸金融業務相互開放顯然也是重要條件。金管會對陸銀在台分行辦理的金融業務仍限制重重，並未給予比照外商銀行的待遇，在此情況下，大陸不無可能延宕貨幣清算協議的簽署。因此，光是央行著急仍難成事，而須協同金管會針對兩岸金融業務往來的開放布局及各項配套措施，做成完整規劃，才有助和對岸展開貨幣清算協議後續商談。

　行政院長陳冲日前表示，若能和大陸達成兩岸貨幣清算協議，人民幣離岸交易中心就有基礎，包括推動中的自由經濟示範區及各縣市都可能成為交易中心。陳揆的觀點其實是很多業者的期待，但與兩岸的政經現實可能有著相當差距。

　首先，兩岸貨幣清算涉有主權意涵，迄今大陸關於人民幣兌換新台幣業務仍以試點為名義，且限於福建、上海、北京、南京等特定地區及特定銀行。因此，在兩岸政治關係未有進一步突破前，北京同意台灣做為人民幣離岸交易中心的可能性似乎不高。

　其次，香港做為人民幣離岸交易中心是歷經長期的發展，自2004年開辦香港居民四項人民幣業務開始，其適用對象逐步擴大至指定商戶、一般企業及其他非個人戶；業務範圍逐步擴大至個人支票、發行人民幣債券、跨境人民幣貿易結算等，再加上香港已是亞太區域金融中心的條件，才建立今日人民幣離岸交易中心的雛型。兩岸之間目前僅有現鈔兌換業務，建立兩岸貨幣清算機制也須循序漸進，並無「一步到位」的客觀條件。

　因此，人民幣離岸交易中心既然無法一蹴可幾，就不必汲汲於此；央行當務之急，是很務實地讓因個人和企業往來衍生的人民幣業務儘快上路，建立基礎，讓兩岸金融往來不受協商延遲所誤。