馬總統昨天在廉政座談會上表示，林益世案讓行政團隊蒙羞，政府應重新出發，找回民眾的信賴。惟從林案來看並不單純，這絕非個案。若與阿扁時代的一些貪瀆案比照分析，會發現貪腐現象的五個現代化，需對症下藥方能去其弊。

一、官商關係一體化

胡雪巖說：「官無商不富，商無官不安。」道盡當時官商關係。官靠商弄些錢，商靠官免些麻煩事，找些賺錢的門路，但官場是官場，商場是商場，二者頂多算一夥，不能算一體。

今天，從總統到里長，選上當官，選不上就啥都不是。有位政壇大金主，喜歡在應酬時，打電話叫縣長來敬酒，縣長為難，客人打圓場說：「人家父母官很忙啦！」金主怒說：「他是父母官，我是官父母，沒有我，他能當選嗎？」道盡了「官得靠商保當選，商得靠官保賺錢」，二者就像共生體一樣。

有的官不想與商一體，就讓自家人從商，但自家事業得投入大量本錢，最高明的是中央執政，吃國營事業了。所以，誰執政誰就把國營事業當提款機。

二、利益分食歸真化

歸真是道家修練語，即回到最原點。動物分食的方式有掠食、分食、撿食、殘食、乞食。有力大咖才能掠食，但也得打點同級，讓其分食。養的獵狗追捕有功，就丟塊骨頭給牠撿食，剩下的骨渣肉屑就讓其他求生的動物去殘食、乞食。

就林案言，林當然是掠食，當然也要給其他的有力人士分食。至於助理、聯絡人則論功撿食。陳啟祥則是殘食，在爐渣裡找殘餘的利潤，陳的員工就是乞食的小老百姓了。

三、貪官人格分裂化

林益世在痛批阿扁無恥的同時，收了六千三百萬，在高喊「清廉是我生命」同時，續索八千三百萬，這種「既能張口喊清廉，又能伸手狠撈錢」，人格顯已分裂。

就像大陸貪腐嚴重，胡錦濤提出「八榮八恥」，結果人格分裂的貪官是「八榮八恥掛嘴邊，美鈔美女摟身邊。」更有順口溜：「知恥只是近乎勇，無恥才能真神勇，敲詐手段若不凶，怎能撈飽稱英雄。」對這些人格分裂的惡貪，道德感召無用，只有嚴刑厲法嚇阻。

四、法律防範開窗化

先進國家防貪法律，都會隨著貪瀆手法進步，修正更嚴密；台灣卻反其道而行。表面上訂了財產來源不明條文，卻在又將刑法公務員定義限縮，於是開了天窗，以致國營企業及國庫投資的單位，許多有權決定巨額公款支出的人，不具公務員身分，當然就不負貪汙罪責，於是他們很敢玩一手，貪官就很想伸一手。

五、贓款流向國際化

古時貪官權再大，也擔心東窗事發，殺頭抄家，所謂「和坤一倒，嘉慶吃飽」。現在可不同，林要的是美金，自不會用在台灣。陳水扁的海外帳戶，也是預留後路。而把財產家人安置海外的，更會肆無忌憚的狠撈、猛貪。

因貪汙而大獲的是貪官汙吏，因腐敗而大傷的是國家社會，接收悲慘後果的是人民百姓。針對貪腐現代化，要拿出現代化手法遏止，必須沒有漏洞的法律，沒有放水的查緝，沒有洗錢的管道。

學習法律又堅持清廉的馬英九，應該在這方面做點成績吧！

馬政府上周六召集府院執政團隊舉行「廉政座談」，副總統、總統府秘書長與所有內閣閣員全數到齊。據媒體報導，馬總統在座談開始與結束時分別致辭，強調自己對林益世涉案的痛心與其清廉反貪的決心，態度非常坦誠。對於馬團隊大集結誓師反貪的努力，我們能夠感受其用心，但是馬總統究竟有沒有掌握林益世事件的關鍵、究竟能不能由此案做出整肅官箴的改革，我們心中卻有個不小的問號。

林益世收賄是在其立委任內，索賄是在其秘書長任內；外界皆看到了「大官貪瀆」的醜態，但馬總統的見解卻不能如此浮面，一定要掌握這收賄索賄背後的重要癥結，才可能做出正確的變革。否則，此類座談與誓師不但未必有效果，反而有招致社會嘲笑的副作用。以下，試作臚列討論。

一、馬總統與陳冲院長在座談會中要求強化政風人員的功能、落實遊說法等法規。但整體而言，政風與遊說法比較能夠著力的是機關內的事務官；一旦民意代表直接向機關首長施壓，則機關內的政風幾乎不可能去調查民代。此外，這些設計也只能規範法律界定清楚的案件；但當民代施壓的標的不是案件而是政策，則政風就恐怕全無置喙餘地。是以，對於大多數民代給首長的壓力而言，政風單位根本無能為力。

二、林益世在錄音帶中直言，他可以用不斷退公文等完全合法的行政手段，逼迫各單位就範其要索。這種陳述所凸顯的，其實是現行體制中某些有利貪腐遂行的死角。假如經濟部政策或下屬單位人事案一再受到可疑的刁難，經濟部長恐怕很難據此類「可疑案件」向院長舉發其幕僚長；這就是死角之所在。在制度上，若是機關首長遇上各種來自極高層的刁難，他們能怎麼辦？馬總統有想過嗎？

三、一般而言，民意代表較容易在選民服務的冠冕堂皇理由下涉入利益，而這也是民代出身的林益世轉任秘書長的「先天風險」。由林益世案及陳水扁案，皆可看出選舉文化是汙染官箴的巨大缺口漏洞。然而在馬政府中，由多屆民代轉任行政的超大官員絕不止林益世一人。吳副總統、曾秘書長等，也都有相同的先天風險因子。外界傳言，各部會首長所經手萬千案件中，也有來自比林益世官階更高的可疑壓力。果如此，要如何才能讓部會首長願意講出來？如果座談會不能延伸個案為一般性思考，卻只是視林益世為「非典型個案」，那麼座談有什麼意義？

四、行政院說，林益世過去六個月處理的公文沒有異常，那恐怕也讓外界有負面觀感。看看高雄市環保局與中鋼的公文吧，都是四平八穩的「正常」公文。魔鬼與天使不論如何交戰，公文上都不會留下證據。若政院真有整肅官箴、不怕家醜外揚的決心，就不該、不會講出「公文無異常」的癡語，而馬總統也不能讓行政院此種敷衍輕鬆放過。

五、外界事前未必知道林益世貪污，但許多與其接觸者都了解其行為跋扈、言語囂張。所謂「觀其眸子、視其所以、察其所安，人焉廋哉」，馬總統的識人能力與資訊管道，為什麼與社會平均有這麼大的差距？我們還是想了解，哪些人向馬推薦過林？又有哪些人向馬批評過林？馬總統若不能檢討其用人決策過程，承認自己對於忠奸判斷的失能，那麼人民要如何相信將來不會再有其他「林益世們」呢？

誠如馬總統所說，林案是危機也是轉機。但是，歷史上絕大多數的危機都無法成為轉機，就是因為主事者不能掌握關鍵、切入核心、迎合民意期待、扭轉當前形勢。其實，台灣人民對於馬總統的清廉堅持應無懷疑，但是對於他解決問題的判斷與能力，卻有揮之不去的陰影。這一次林益世案的處理，究竟是會加深抑或減少人民的疑慮，我們深懷憂懼。

民進黨主席蘇貞昌昨天再次批評，面對廉政問題，馬英九總統「講風涼話、推責任」。國民黨發言人馬瑋國表示，馬總統公開道歉，一方面要求檢調毋枉毋縱，查辦到底；反觀民進黨，至今未對陳水扁前總統已定讞的司法案件及其他黨員貪腐行為向國人道歉，誰才是「講風涼話、推責任」，相信民眾自有判斷。

蘇貞昌批評如果馬政府不痛加改革，「相信未來不會只有一個林益世」，馬瑋國表示，馬政府和國民黨藉由這次的事件深刻檢討、痛定思痛，重點是處置明快，決不包庇。

相對於民進黨黨內人士長期涉貪，民進黨沒有林益世，但有顏萬進、吳乃仁、林德訓、馬永成、張俊宏、林忠正、宋乃午、侯和雄、陳哲男等，其中有多少人在蘇貞昌當行政院長時任職？蘇貞昌可曾站出來代表民進黨公開道歉？

馬瑋國說，面對政府廉能受到質疑，國民黨與馬總統的立場非常清楚，除了痛心，更要徹底檢討體制、剷除毒瘤、持續改革，捍衛珍視的清廉價值、沒有任何妥協餘地。

林益世貪汙案發展多日，最具關鍵性的案情發展，不是特偵組查扣了林家多少贓款，或者又多掌握了多少林家人涉案的事證，而是地勇公司負責人陳啟祥聲請成為汙點證人的部分。

我認為，地勇根本上就是以官商勾結來牟利，應該還有更多類似林益世角色的民代或官員涉及，特偵組應當發揮最大的智慧，妥當運用陳啟祥，讓這件官商勾結案來個大開花，將所有可能涉案的民代、官員一網打盡。

地勇公司買料，得找有力人士行賄，置放原料也會花錢擺平地方勢力。這等於是說，地勇公司營運的大部分環節，都要花錢打通關節，是個道道地地的官商勾結事業體。因此，合理的懷疑，地勇公司行賄打通關節的人，應該不只林益世一人。而且，從中鋼下游進料，和地勇公司爭食同塊大餅的公司還有兩家。這兩家公司是否也有地勇公司相同的狀況，也值得調查。

況且，林益世案爆發後，南部許多看見藍營陣營大將出事，就習慣性出面喊打猛批的民代，這回似乎自我抑制良好，也不禁讓人懷疑，究竟是這些民代修持變好了，或者出外不在家，還是他們對這件案子有所顧忌，不願說三道四。不過，對特偵組來說，民代批不批，並不重要，既然地勇具有這種官商勾結特性，陳啟祥這個人，就特別具有敲敲打打的高度價值，自應好好運用。

陳啟祥自己曾花錢利用過多少官員、民代，或有力人士，他自然再清楚不過，而他和同業間為了取得進料合約，或取得更具價值的原料，也或多或少知道同業公司是怎麼爭取的手段。

至於怎麼讓陳啟祥說出全般內幕，道德勸說或者坊間常說的什麼突破心防的方法，都是人云亦云，沒什麼大用，特偵組最好用的還是最原始的：蘿蔔與棍子。棍子就是行賄的重刑，蘿蔔就是汙點證人。

我國當初以所以在刑律中設下汙點證人的所謂窩裡反條款，並不是像認罪協商制一樣，對犯輕罪者鼓勵自新，而是為了追訴更大的、更重的犯罪。特別是那些具組織性的黑幫、毒品、槍械及貪瀆的犯罪。

基本上，就等於是樁交易。特偵組應明確向陳啟祥表明，如不完全合作，不坦白供訴所知的更多或更重要貪瀆犯罪者，就依法從重訴追。如果願意合作，供出更多、更大咖的犯罪者內情，就給予最大的汙點證人保護。