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2012/01/28 03:48:37瀏覽1994|回應3|推薦45 | |
「伴中(冲)華(樺)、拼財經」 眼下「鴿」舞昇平 「ㄔㄨㄥ」景當前...... 但是空有美景良辰 暗地裡卻不乏海鷗俯衝 夜鴞擋道...... 不知在「鷹爪鴞環」之下..... 陳內閣「實務派」能作多少實事呢????? 馬總統的第二屆任期,確定由陳冲出任行政院長。這是十二年來,台灣首度由財經長才領銜組閣。 這項任命,有兩個重要的隱喻:一是歷經多年政治狂飆之後,台灣選擇再度向「經濟優先」轉軌;二是台灣要加緊腳步,將這些年失去的競爭力和方向感追回來。 十二年前的末代財經內閣,是由蕭萬長領軍,他最後的航程是在兩千年首度政黨輪替的波濤中終結。由他再往前十幾、二十年,則是孫運璿、俞國華相繼率領的財經內閣團隊,打造了台灣膾炙人口的小龍奇蹟。換句話說,在近廿年台灣民主轉型的年代,十幾度內閣更迭,僅有一次是由財經專家組閣,其餘都以政治為布局考量。這種「政治掛帥」的思維,經過兩度政黨輪替的沖刷,再加上民眾對台灣經濟重新展翅的期盼日殷,遂使得這次陳冲組閣的形勢應運而生。 陳冲接任閣揆,有其機遇上的偶然,也有情勢上的必然。所謂偶然,是指一年半前他以金管會主委接替朱立倫出任副院長,完全是被動、替補、輔佐性質,而沒有任何「接班」的考量。在此之前,他的形象比較像是個財政、金融的專業管理者,而非典型的行政官僚,也缺乏台灣政壇習慣的政治氣味。因此,當時誰也料不到他有出任行政院長的可能。正如陳冲所說,他現在的心情,其實比較接近「告老還鄉」;接下統領政府機器的重責大任,純屬意外。 所謂必然,是指陳冲在副院長任內,其才能與表現超乎預期的穩健,贏得朝野和民眾的信任。短短一年半的副院長任期,不論是在立法院的答詢,或者領軍迎戰金融危機及股市震盪,陳冲以其溫和的應對、簡潔的處理,證明自己有提綱挈領解決問題的能力。這些經歷,使他超越了原來「財經專家」的框架,留下了「大將」的印象。相較於內閣中其他不擅言詞的財經閣員,陳冲的不卑不亢、軟硬適中,顯示了一種特殊的厚度與質感;異軍突起,自是必然。 外界對陳冲的認識有限,有趣的是,在維基百科中,陳冲被介紹成是位「銀行家」;在媒體記者筆下,他則是個財金通才。事實上,陳冲是學法出身,但他的法律人角色幾已被遺忘。他的職涯兼及金融和財政,有多部門的行政經驗,也有民間企業的歷練,他的公職生涯即在民進黨執政時期亦未中斷,他甚至撰文寫書評論時政。這些多面向經驗,使他沒有那麼多行政體系的僚氣,而多了一點民間企業家的通達和作家的逸趣。 問題是,在全球景氣看壞的時候受命組閣,無論陳冲再多麼聰明練達,這也不會是一項輕鬆的任務。原因在,台灣的行政院長職是件讓人心力交瘁的工作,除要面對立委的冷嘲熱諷,要面對行政官員的惰性、延宕和冷感;尤其陳冲性格溫文,能否禁得起在野黨的轟炸或羞辱,是最讓人擔憂的事。正因為如此,曾任多年黨鞭的林益世傳將出任新閣祕書長,應該就是為了協助陳冲疏通國會,紓解各方政治壓力,減少他的後顧之憂。也所幸,綠營對陳冲組閣公開表達了歡迎。 但這還不夠。要讓新內閣的引擎能全速運轉,馬總統必須提供陳冲更大的組閣空間,包括閣員的替換、增補與挪移,似不必急於在短短的春節假期內全部定案。如此,整個布局才能組建周全:對外,沒有遺珠之憾;對內,沒有無法磨合的部會。至少,馬總統首屆任期中一些格局太窄、唯唯諾諾、或缺乏作為的閣員,都應該作一番清理。 相隔十二年,台灣再度出現財經內閣,一則是我們的經濟需要重新來一次大發動,二則是台灣民主政治已越過狂飆年代,進入成熟期,現在是停止虛耗、回歸經濟和民生的時候了,同時趁機對國家的發展作一次體能的綜合檢測與調整。陳冲組閣,值得期待;但更讓人期待的,是台灣經濟能重振活力,展翅高飛。 全文網址: 相隔十二年,財經內閣重現 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6864987.shtml#ixzz1kgpnOc00 Power By udn.com 陳冲接任行政院長幾已定案,這項人事傳聞已有一段時間,各界的評價都很正面,期許新的「財經內閣」能帶領台灣衝出目前的經濟困境,進而落實馬英九承諾的「黃金十年」願景。陳冲的財經專業能力當然倍受肯定,但更重要的應該是看看他完整的行政資歷,可說是台灣文官體系一路歷練出的一個人才。以此而言,馬團隊如果有行政改革的企圖心,不但要進行組織再造,還應該重振文官體系才行。 台灣過去有優良的文官體系傳統,從考試院的工作把關開始,不但確保了基層公務員和事務官階層的人才素質及晉升路徑,很多政務官也是經由此一管道的歷練和拔擢而產生。在台灣經濟起飛時期,國際間對「台灣奇蹟」的研究,多將此一穩定且優質的官僚體系列入成功因素。 但從2000年首度政黨輪替開始,民進黨的用人策略對文官體系產生了很大的打擊和負面影響,本來標準化的行政程序常受到意識形態偏向所干擾,很多公務員不知所從,高階文官唯「顏色」是用更不待言。國民黨再度執政之後,馬英九最初推出的「博士內閣」顯現了博士總統的用人偏好,但學者從政可能有種種水土不服的後遺症,也凸顯文官體系人才歷練的傳統已然搖搖晃晃。 陳冲出掌行政院,他個人的能力、操守、資歷都受肯定;但更重要的是,他走過文官體系的經驗,不被歸類為某一團隊、某一系統的人馬,這種中立性,其實本來就是任何官僚體制的基本要求,也是終極目標。現在檯面上的重要人物,非藍即綠,不被「顏色化」者幾稀?台灣在政黨輪替「初體驗」的那幾年,就是沒有理解到、也未去實踐此一要求。今後政黨輪替很可能成為常態,政務官難免需要守護政策路線,而事務官階層務必保持穩定性和中立性,發揮為民服務的使命,也延續人才歷練的功能。像陳冲這樣從財政部法規會的公務員開始做起,如今領導行政院,見證了台灣政經發展的起伏,成為國家的重要人才資產。文官體系應傳承人才培養的傳統。 全文網址: 從陳冲談文官體系之重要 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6864312.shtml#ixzz1kgvSUVYa Power By udn.com 天佑經濟 天佑台灣
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