金融海嘯後全球經濟的結構性調整及歐債危機持續發酵，導致美國、歐洲甚至全球經濟面臨「失落十年」的風險，不僅國際貨幣基金（IMF）總裁拉加德不久前在訪問中國大陸時提出此一警告，而且愈來愈多國際機構及經濟專家亦持類似悲觀看法。馬總統提出「黃金十年」計畫，民進黨蔡英文主席提出「十年政綱」，都未充分考慮「失落十年」的因素，無論誰在明年1月總統大選勝出，都有責任對全球經濟局勢發展，提出更有力的應對方案。

歐債危機持續惡化，已導致全球經濟風險大幅升高。歐盟組織因為各國內部政治因素，在歐債危機因應作為上，完全跟不上情勢變化。10月下旬歐盟領袖總算提出整體及長期因應方案，但其執行細節尚未就緒，又歷經希臘公投鬧劇及後續希臘、義大利政局等變化。近來金融市場的表現顯然對歐盟政經情勢信心不足，義大利債息先降後升、西班牙債息逼近危機臨界點，以及歐美銀行開始出脫歐豬各國（PIIGS，萄愛義希西）債券，在在顯示歐債危機後續發展難以樂觀。

美國仍陷高失業率泥沼，經濟前行緩慢；此外，美國國會由兩黨組成的超級委員會，能否在11月23日期限前就削減赤字方案達成協議，目前看來亦不樂觀，美國債信評等調降的風波可能再次上演。

美、歐工業國家雖力促全球經濟「再平衡」，期待新興市場國家承擔更多帶動全球經濟復甦的責任，但事與願違，新興國家的經濟成長尚未達到和工業國家脫鉤（de-link）程度，反而因美國量化寬鬆政策而飽受通膨及資產泡沫之苦。IMF及世界銀行在9月下旬即警告，全球經濟危機已向開發中國家蔓延。近月中國大陸經濟持續降溫，金融機構因泡沫經濟瀕臨崩潰而風險大增，顯示問題日趨嚴重。

未來全球經濟走向不外三種劇本：一是歐債等重大危機獲致控制，但美歐減赤及去槓桿化讓經濟長期趨緩；二是歐債等危機反反覆覆，全球經濟陷於長期不穩定；三是歐債等危機失控，全球金融及經濟秩序大亂，步向長期衰退甚至蕭條。未來最可能的發展是介於第二到第三種劇本，也是「失落十年」的最可能寫照。

台灣高度依賴對外貿易，出口動能及衍生的國內投資及消費，是經濟成長的支撐力量。全球經濟「失落十年」對台灣衝擊將遠超過其他國家，尤以世界貿易成長萎縮、人民幣長期升值壓力及大陸經濟轉型，以及促使新興市場國家開放市場的日增壓力等，對國內產業及大陸台商的影響最深。

要扭轉「失落十年」的不利影響，台灣須毫不遲疑地進行經濟的「十年再造」，包括：

第一，推動經濟全面自由化。台灣經濟規模有限，經濟發展不可能過於依賴內需，唯有加速自由化，促進競爭力提升，並大力開拓新的出口市場，才能扭轉劣勢。尤須強調的是，政府不能只是口頭宣示，必須付諸行動，加速推動兩岸經濟合作協議（ECFA）後續協商，並建立加入「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）的路徑圖，以自由貿易激發新的經濟成長動能，化危機為轉機。

第二，推動產業全面再造。產業須汰弱留強，才有國際競爭力。政府須有決心讓已無競爭力的艱困產業走入歷史，不要繼續投入無謂資源，避免拖累整體經濟。扶持新興產業亦要避免一窩蜂心態，須訂定策略及明確目標，集中有限資源，尋求突破。再者，產業再造也須和就業加強連結，以大幅增加國內就業機會。

第三，須全面改善財政及金融體質。台灣必須記取金融海嘯及歐債危機的教訓，財政及金融的全面改革不容繼續拖延，這也是經濟「十年再造」的最基本功課。

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