7.申論題：

※申論題寫作要領[1]

（一）基本架構

　1.申論題

（1）前言

（2）論述主軸（核心內容）

（3）結論

　1.名詞解釋

（1）前言

（2）名詞核心意涵

（（3）舉例、相關名詞比較）

（二）步驟

　1.一覽無遺

　　如果你身在考場，那麼，鐘響開始考試之後，一拿到試題，即刻將所有題目看過一遍，讓自己心中有個底：平時的練習是否有效果、這次試題的難易度如何、自己大概會寫百分之多少（亦即大概會得幾分）。看完之後，也大概知道這次的勝算如何，惟不論勝算多或少，還是要專心將這份卷子寫完，所以要繼續以下的步驟。

　2.審題

　　不論平時練習考古題或進到考場，看完所有題目之後，第一個動作不是立即答題，而是審題。審題最重要的意義在於：明確知道題目在問什麼，也就是它要考你什麼。看到題目，也知道題目在問什麼之後，此時，你的心中必然已經出現一些與這個題目相關的資訊，接著立即將這些資訊先寫在草稿區。別小看這幾秒的動作，它可能決定你的未來─上榜或落榜。

　　根據研究，每天努力念書、背書、記書，不論用圖表、口訣或圖畫，都會在腦中形成記憶，並加以儲存，且大腦若知道有相關的資料也會加以歸類儲存，如此，再經過一連串的複習或練習寫考古題，這時與該記憶有關的神經元突觸會發展出緊密的連結。因此，當你再次看到相同的題目或相關的題目時，便會觸動該神經元向大腦傳達一些訊息，這些是你苦讀之後，立即反映出來的資料，相當珍貴，必須馬上記下來，否則，等你再回頭看這個題目時，可能已經忘記先前出現在腦中的訊息，或者回想時，訊息變少了。

　　如同在《每天早上只要30分鐘》[2]一書中提到，念一本好書或對自己有用的書，必須不斷的重複看，一遍又一遍的看，才能真正吸收書中的知識，亦即內化為自己的一部分，當自己再遇到問題時，當下不是回憶該書說要怎麼做，而是大腦、身體能夠立即反映，知道要馬上如何解決該問題。例如：一位優秀的棒球選手，每天須花很長的時間做基本動作：伸展操、跑步、揮棒、投球、跑壘。要的就是：當比賽時，看到投手投球，在那不到一秒的時間內，只能靠自己的身體決定是否揮棒，若還先用眼睛看，傳回大腦判斷是否為好球，再對雙手傳達揮棒指令，球早已飛進捕手的手套中了。

　　再者，審題的第三步是從記下來的資料中，回憶或導出該問題的核心內容，並將各標題（包括英文）先寫下來，一定要先寫下來，若等回頭再想，有可能會缺一個想不起來。

　　接著，若還有想到如前言或結論怎麼下筆，無妨先簡略記下來，這些都是相當珍貴的決勝資料，千萬別想著：等一下再說──有可能會等到明年再說。

　　完成審題之後，也就完成了這一題的答題大綱，接著繼續下一題的審題，或許有些考生會審一題，寫一題，之後，再審下一題，寫一題。個人不建議這樣做，因為當你從第一步驟（一覽無遺）開始之後，腦中會陸陸續續浮現各題的一些資訊，此時此刻應立即把握這段黃金時間，將這些腦中反映出來的寶貴資料記下來，並迅速建構大綱，做為答題的重要素材，且這麼做也最能防止因個人緊張，而破壞記憶內容的完整性或缺漏，總之，讓自己平時的努力能夠比較完整的呈現出來，進而提高上榜機率。

　　以上是整個審題的詳細過程，看似很多、很細，但實際上，只有幾分鐘的時間就必須結束，因為將答案完整的寫下來才是最重要的目標。

　　以下就97年外交特考題目舉例說明：試就所知，說明治理（Governance）的基本意涵為何？根據學者B. Guy Peters的觀點，治理轉型模式可分為那幾類，其各自特點為何？

第一步：將題目從頭到尾看過一遍，知道本題要問考生：治理的基本意涵、學者B. Guy Peters將治理轉型模式分為幾類及其各自特點。 第二步：首先，想到governance； 　　　　接著，Rhodes（專有名詞的英文寫得出來很重要，所以，我在考試審題時，想到的資料大都用英文寫，中文屆時再翻譯即可）： 　　　　Minimals State 　　　　Coporate Governance 　　　　NPM 　　　　Good Governance 　　　　A Socio-cybernetic System 　　　　Self-organizing Networks 　　　　其次，Peters： 　　　　Market Government 　　　　Participant 　　　　Flexible 　　　　Deregulated 第三步：首先，governance→治理； 　　　　接著，Rhodes的治理界定： 　　　　1. Minimals State（最小規模國家） 　　　　2. Coporate Governance（公司治理） 　　　　3. New Public Management, NPM（新公共管理） 　　　　4. Good Governance（善治） 　　　　5. A Socio-cybernetic System（社會-控制系統） 　　　　6. Self-organizing Networks（自我組織的網絡） 　　　　其次，學者B. Guy Peters的治理轉型模式（û新治理模式或政府的未來治理模式）分類及其特點： 　　　　1. Market Government（市場式政府）→分權化、績效薪給制、市場誘因、低成本 　　　　2. Participant Government（參與式政府）→扁平化組織、TQM、團隊、協議、員工投入 　　　　3. Flexible Government（彈性化政府）→虛擬組織、工作團隊、實驗性應變、低成本 　　　　4. Deregulated Government（解制式政府）→û過度管制、自主裁量、企業型政府、創新 第四步：前言：governance：統治→治理