【編譯／李信漢】

美國聯邦傳播委員會（FCC）於3月16日將研擬多時的「國家寬頻計畫」送交國會審議。關於數位時代的媒體素養教育，FCC主席 Julius Genachowski 進一步提出「給孩子與家長們的寬頻計畫」（broadband plan for children and families）。Genachowski說，FCC將推動全國寬頻網計畫，並提昇國民的數位素養（Digital Literacy）

Genachowski認為網路科技能給孩子們正面的影響，尤其是應用在數位學習方面。他說：「數位學習絕不只是一種理論，而是可以實踐的。」根據一項網路使用與學習效果的研究指出：低收入戶學童在家使用網路時間多的，比起使用時間少的，在校成績表現要來得更好。因此，每個孩子都應該使用寬頻網路。

Genachowski說：「孩子是國家最珍貴的資源，考量到這點，我們必須竭盡所能去教育下一代，幫助他們在21世紀裡成長茁壯。」但他也指出科技讓孩子曝露在新的危機中；而且，這類新科技發展的速度，可能超過父母親的認知。

新科技的負面效果

關於網路科技的負面效應，Genachowski並未老調重談一些政府單位多年來一再重複的駭客或色情資訊問題。相對地，他關注更普遍存在的網路騷擾問題。他指出，有43%的孩童曾受到網路霸凌（cyberbullied），但只有10%的孩子敢說出來。另外，像是鼓勵自殘行為的「自殘性網站」，也造成嚴重問題。例如，有35%的飲食失衡者會去造訪「支持厭食網站」。

另外，他也談到分心駕駛（distracted driving）的問題。根據美國國家高速公路運輸安全委員會指出，有1／4四分之一的美國青少年，會一邊開車一邊用手機傳送簡訊。而80%的死亡意外，都是由於分心駕駛所致。

強化「數位公民權」觀念

除了關注網路近用和網路安全，Genachowski也談到數位素養（digital literacy）和數位公民權（digital citizenship）觀念。而這兩個概念，被視為是保護孩子上線安全的最重要議題。

Genachowski說，數位素養教育不只是教孩子如何使用新科技，而是教導孩子學會從各種意見、事實中，去分析、區辨信息的真假，找到正確、且可信度高的資訊。「我們必須幫助孩子建立數位媒體素養的能力，這樣他們才有能力去評估媒體內容和廣告訊息。」

最後，Genachowski強調數位公民權的重要性。他認為，數位公民權的概念應是一種普世價值、倫理守則或社會規範，可以讓線上的虛擬社群、網絡依此而順暢運作。如果網路世界有一套人人可接受的行為公約，那便可以促進人與人之間的互信與互動。他認為網路上常出現的匿名攻擊，或隨意變換帳號，發表一些不負責的言論，都不利於網路公民權的發展。

寬頻計畫的要點

寬頻計畫的要項，包括更新全美國老舊的電話線路服務，強化寬頻網路設備。Genachowski呼籲推動「國家數位素養計畫」（National Digital Literacy Program），這個計畫包含下列幾點：

開設一個數位素養的入口網站，孩子、父母或老師們可以透過寬頻連結，線上學習數位素養課程。

對那些因語言或文化隔閡因素，而無法接觸到數位素養網站的家庭，計畫將組織青年志工和專家，下鄉推廣數位素養課程。

提升圖書館和社區網路頻寬，幫助更多家庭接觸到數位素養資源。

FCC主席Julius Genachowski最後呼籲，父母應傳授孩子們正面的數位科技資訊，與孩子一起使用數位科技，並定出一套明確的使用規則。同時，父母也有責任教導孩子們正確的網路使用行為，像是強化他們的法治觀念，告知他們要為個人的言行負責。

新聞來源：http://news.cnet.com/8301-19518_3-10468123-238.html

（本專欄與卓越新聞獎基金會傳媒與教育電子報合作）