替代道路不替路，不塞才怪

    清明連假雪隧塞到不行，上雪隧的縣內連絡道路塞的比在雪隧上還久，交通部長一句保証雪隧從台北到宜蘭只要九十分鐘，被罵到不行。交通部再想奇招，以單雙號做為管制上雪隧機制，企圖要改善雪隧塞情況。

    因工作因素，每日上班來往宜蘭台北之間，在四月前非假日期間，尚不見到平日有塞車情況，但在四月之後，下午從台北返回宜蘭時，就看到一些車子塞在雪隧前，後來了解到，因雪隧內有加裝車距不到五十公尺違規取締的措施，讓一些行車人害怕受罰而拉長車距，也成為塞車因素之一。後來交通部澄清，只是安裝尚未實施取締，企圖改善因此因素所造成塞車情況。

    雪隧為何每逢假日必塞?應該從幾個面向來探討，車流輛增加是主因，但其增加流量有多少?是否造成真正主要原因，應該要由數據來講話。目前雪隧塞車大概可分幾個層次來看，其一是塞在雪隧中或國道五上，其一是塞在上匝道平面連絡道路上，特別在頭城交流道部分，因其從頭城和礁溪兩方向的匯集，造成平面道路塞到爆，從礁溪到交流道至少要一小時以上，同時又因礁溪轉運站設計不當，讓礁溪在假日時就變為大型停車場。至於國道五上回塞雪隧則因速限從90調降為80亦是因素之一，高公局應該也要想辦法調成一致才不會因速限不一讓用路人有減速造成塞車。

    另外，在塞車時會看到有指示牌顯示，希望駕駛利用替代道路，宜蘭往台北替代道路主要有北宜公路和濱海公路，北宜公路不到兩小時，濱海公路約兩多小時，但是這兩條道路都需要從礁溪經過，其結果又增加平面道路的塞車時間，大家的想法是反正上不上國道五都要塞，何必走替代道路呢?所以，如何在假日期間走替代道路必須要辦法，如果想以單雙號管制，倒不如在下午三至七高乘載管制時間關掉頭城交流道，讓所有從礁溪走的車子走北宜公路，從頭城的走的車子走濱海，宜蘭、羅東、蘇澳的走國五，方可達到替代道路的效果。

    如今，高公局想以單雙號來限制車流輛，勢必再度引起民怨，民眾也會有因應之道，到時候還是一樣塞。個人認為還必須要改變宜蘭的旅遊觀光習慣，增加旅遊接駁設計，才能夠讓大家願意搭乘大眾運輸到宜蘭來，現在搭大眾運輸到宜蘭觀光客不到三成，主要是宜蘭縣內的旅遊不夠方便，觀光客下了車站或轉運站後就行不通，只能在一個定點旅遊，才讓大家想開車來宜蘭的主因，此縣內接駁不解決，塞車問題不會改善。

    雪隧塞車，不能夠單靠中央從國道五去解決，還需要地方從接駁旅遊來強化觀光客搭乘大眾運輸的意願，並強化替代道路使用功能，方能解決國道五號塞車的問題。

本文發表於聯合報民意論壇4月10日