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| 2009/07/12 21:33:24瀏覽1210｜回應0｜推薦5 | |
過去幾年，有關國民中小學主任之任用、甄選、儲訓事宜，實務上屢屢產生爭議，上個學期，因部分縣市政府將各國中小「教師兼主任」一職排除在減班超額教師遷調作業之外，使得問題更加複雜，為此，教育部於五月中召開「研商國中小主任甄選儲訓介聘等制度相關事宜會議」，初步決議未來國中小主任甄選儲訓制度，將朝以下三個面向研議： （一）如以人力資源管理之方向思考，則應對主任甄選儲訓及介聘規劃一完整之制度。 （二）如以尊重校園內部而言，則以維持現行條文規定，由各地方政府自行因應主任甄選儲訓制度及任用之調整。 （三）如以比照現行高級中學主任任用方式，則由校長就校內專任教師中聘兼之，而不須受主任甄選儲訓合格者之限制。 為方便討論，茲將與國中小主任之任用、甄選、儲訓有關之法令規定條列如下： （一）國民教育法第10條第2項 國民小學及國民中學，視規模大小，酌設教務處、訓導處、總務處或教導處、總務處，各置主任一人及職員若干人。主任由校長就專任教師中聘兼之，職員由校長遴用，均應報直轄市或縣 (市) 主管教育行政機關核備。 （二）國民教育法第18條第1項 國民小學及國民中學校長、主任、教師之任用，另以法律定之；其甄選、儲訓、登記、檢定、遷調、進修及獎懲等辦法，由教育部定之。 （三）教育人員任用條例第2條 本條例所稱教育人員為各公立各級學校校長、教師、職員、運動教練，社會教育機構專業人員及各級主管教育行政機關所屬學術研究機構 (以下簡稱學術研究機構) 研究人員。 （四）國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法（第2條） 公立國民中、小學校長之甄選、儲訓、遷調；主任之甄選、儲訓及現職教師聘任之引介 (以下稱介聘)，依本辦法辦理。 檢視前揭法令規定，本案之所以複雜難解，固然有法令的競合問題，惟主要原因仍然出在主管機關將簡單的問題複雜化了。 回歸法制面探討，國民中小學「主任」一詞，只見諸於《國民教育法》，規範教師權利義務之《教師法》，適用對象為「編制內有給之專任教師」；規定各類教育人員任用資格與任用程序之《教育人員任用條例》，所稱教育人員亦無國民中小學「主任」之用語，再清楚不過，國民中小學主任一職並非專任而係兼職。職是，相較於《教育人員任用條例》對國民中小學校長、教師任用資格與任用程序之規範，國中小主任之任用資格與任用程序，則均明訂於《國民教育法》第10條：「主任由校長就專任教師中聘兼之」。 討論至此可知，國民中小學主任一職之任用之所以迭有爭議，原因出在《國民教育法》第10條與第18條確有扞格，《國民教育法》第10條既已明訂，只要是國中小專任教師即具備學校主任之任用資格，同法第18條卻又規定，「國民小學及國民中學校長、主任、教師之任用，另以法律定之；其甄選、儲訓、登記、檢定、遷調、進修及獎懲等辦法，由教育部定之。」以致造成各縣市對國中小主任之任用資格見解不一，甚至有部分縣市堅持國中小「專任教師」若未通過主任「儲訓」即無法兼任學校主任，既剝奪了國中小校長任用學校主任的法職權，亦損害了「專任教師」兼任學校主任的權利。 為釐清法制、弭平爭議，建議修正國民教育法第18條第1項如下： 國民小學及國民中學校長、教師之任用，另以法律定之；其甄選、儲訓、登記、檢定、遷調、進修及獎懲等辦法，由教育部定之。 教育部並應同步修正《國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法》為《國民中小學校長教師甄選儲訓遷調及介聘辦法》，俾使國中小主任之任用回歸《國民教育法》第10條之規定。這樣的修法方向，不僅變動最小，亦有助於健全教育法制，相信多年來困擾各主管教育行政機關之爭議，至此應該可以平息。（20090708台灣立報教育論壇） |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
