近日，中小學校長遴選的新聞廣為各界矚目，一來，少數立法委員竟無視社會觀感再次放寬現任校長轉任他校的資格；一來，國中小校長遴選實施十年後，好不容易出現優秀校長主動回任教師的正面案例，成為行禮如儀的校長遴選的強烈對比。

現行國民中小學校長遴選制度，自民國88年2月5日國民教育法修正生效迄今正好屆滿十週年，此時此刻應該是徹底檢討中小學校長遴選制度的適當時點。檢視各縣市近年來之國中小校長遴選實施情形，要言之，主要有以下問題：

一、候用校長不足：細數現行國中小校長遴選缺失，最受外界批評的莫過於候用校長不足的老問題，由於候用校長不足，大多數縣市之校長供需比接近1：1，這樣的結構注定校長遴選只能淪為現職校長的輪動機制，注定論資排輩才是校長出線與否的關鍵。

二、教師參與不足：各縣市雖均依規定成立校長遴選委員會，惟校長遴選委員會之成員不僅皆由主管機關遴聘，其中具專任教師身份之委員比例尤低，以台北市之國中小校長遴選為例，在去年以前，校長出缺學校之教師甚至被排除在市府校長遴選委員會之外，教師參與之不足，可見一斑。

三、遴選委員會淪為背書單位：表面上，各縣市校長遴選委員會均為合議制之委員會，實際上，各種「有力人士」仍可透過各種形式之運作影響委員會決議，毫不誇張，各縣市熟悉校長遴選運作模式者，甚至可以在選前精準預估各校校長名單，若不對症下藥，遴選委員會有朝一日恐將成為「有力人士」的橡皮圖章。

四、喪失為校舉才之基本精神：校長遴選制度之核心精神在於，透過公開之遴選機制，為各校長出缺學校找到適任的校長，讓人遺憾的是，各縣市實際運作情形卻反而成為替現職校長安排出路。觀諸各縣市國中小校長遴選，甚至每每出現「小校校長遴選至中大型學校」、「偏遠地區學校校長遴選至都會地區學校」的現象，完全喪失為校舉才的校長遴選基本精神。

針對以上各項缺失，茲提出以下幾點建議：

一、擴大校長來源，重視校長教學能力：「教育人員任用條例」自74年5月1日公布以來，有關中小學校長之任用資格部分即未曾修正，檢視現行中小學校長資格規定，著重在校長的行政能力，我們完全同意校長應具備行政知能，惟再強的行政能力仍應回歸支援教學的根本目的上，很難想像，一個沒有教學熱忱與教學專業的校長要如何引領教師發展專業？

職是，「教育人員任用條例」應放寬中小學校長任用資格，例如開放教學年資十年以上之專任教師亦可參與校長遴選，以從根本導正目前中小學校長遴選重行政、輕教學的現象。

二、比照高中職僅規定遴選資格，不再辦理甄選儲訓：相較於國中小校長「先考後訓」之任用方式，長期以來，高中職校長則僅規定任用資格，並未辦理甄選儲訓，亦即，只要符合資格者皆可參加全國各高中職校長遴選，兩相比較，未進行甄選儲訓之高中職校長遴選，公正性與專業性鮮少受到質疑，反倒是層層資格限制的國中小校長遴選，不時傳出弊端。

事實上，由於牽涉到積分計算方式，現行國中小校長「先考後訓」之任用方式，明顯有利於兼行政教師，專注於教學之優秀教師要出線之難度極高，長此以往，國中小校長遴選之行政導向將益加定型化。建議齊一高中職、國中小校長任用方式，讓更多優秀教育人員有機會參與校長遴選。

三、強化校長遴選委員會獨立運作：校長遴選委員會之公正性與專業性應受公評，當務之急係檢討校長遴選委員會之成員組成，建議應提高專任教師之比例，避免「有力人士」直接、間接左右遴選結果。其實，校長遴選制度之改革可謂環環相扣，如果可以放寬遴選資格，讓更多優秀教育人員參與，校長遴選委員會之獨立性與專業性亦可同步提升。

四、積極建立校長回任教師制度：台北市立吳興國小瞿德淵校長在校長任期屆滿後，選擇了一條與其他校長截然不同的路－回任教師，獲得各界高度的肯定與支持，問題在於：第二個瞿德淵在哪裡？為使校長回任教師成為常態，或可朝制度面修法，例如：增訂校長八年任期屆滿後應回任教師二年之規定，讓中小學校長更貼近教學現場。

馬總統就職迄今正好一週年，企盼完全執政的馬政府，即刻停止為特定人量身修法，並通盤檢討現行中小學校長遴選機制，為我國中小學校長遴選建立長久的制度。(20090520台灣立報教育論壇)