今年度各縣市國民中小學校長遴選作業已陸續結束，有了過去幾年的參與經驗，有越來越多的縣市教師會體認到，這樣徒具形式的國民中小學校長遴選，如果再不進行全面改革，實在沒有再行參與的實質意義。

縣市教師會這樣的質疑不是憑空指摘，而是總結多年校長遴選經驗後的必然結果。自民國88年開始實施國民中小學校長遴選制度以來，雖然各縣市的校長遴選形式上均是獨立作業，實際上，不同縣市之間的校長遴選作業結果，卻有著驚人的一致性，歸納起來有以下特點：候用校長名額太少、同額遴選情形嚴重、抬面下交易普遍、教師參與度不足、校長回任教師情形偏低、有力人士左右遴選結果等。

易言之，這樣的國中小校長遴選制度，除了形式上可以自稱為遴選以外，無論從校長遴選委員會成員之組成、可供遴選的候用校長額數、乃至於實際的遴選結果，實際上均與實施遴選前的校長官派制度沒有二樣，不客氣地說，即便聲名狼籍的校長，也可以透過校長遴選機制出線，而參與程度較深的各縣市教師會，大抵均可在遴選前精準預估各出缺學校的校長遴選結果。

正因為這樣的限制，使得教師組織對於是否參與校長遴選委員會運作陷入兩難，一方面，縣市教師會的參與實際上並無法改變最終的校長遴選結果，可另一方面，對校長出缺的各會員學校教師來說，普遍又對校長遴選抱有期待，可以想見，縣市教師會一旦退出縣市國民中小學校長遴選委員會的運作，無可避免將面臨來自校長出缺學校的質疑，該如何因應呢？茲提出建議如下：

一、正確傳達現階段校長遴選之困境：雖然我們長期以為，教師才是校務發展的主體，但無可諱言地，多數教師仍然期待能藉由遴選機制為學校找到一位優質的校長，問題是，校長之素質一般而言仍然是常態分佈，加上縣市政府每每以控制候用校長額數，以及分階段遴選等方式掌控遴選結果，因而個別學校要能挑到符合理想的校長，機率實在不高。進一步言，在優質校長為數不多的限制下，各校如欲透過遴選機制找到所謂的好校長，不啻是以鄰為壑，對縣市教師會的難題則是：讓一部份學校如願選到符合理想的校長，其實形同意味著，其他學校將被迫選到不符合學校要求的校長。

必須指出，從參與校長遴選作業開始，其實各縣市教師會充其量也只能為極少數學校找到符合需求的校長，亦即，現行遴選機制不改，教師組織萬無可能滿足大多數學校的要求，我們以為，縣市教師會必須將這樣的困境正確告知校長出缺學校，並藉由組織程序凝聚因應方案。

二、尋求從法制面突破的可能性：就法制面而言，除了《國民教育法》外，多數縣市均訂定《國民中小學校長遴選辦法》，作為校長遴選之依據，總結過去經驗，期待縣市教育局處主動在校長遴選辦法中增加候用校長名額，難度甚高，除非國會同意修正《國民教育法》，並明訂縣市政府必須增加國中小候用校長，否則縣市教師會也只能在枝節上努力，難以竟其全功。縣市教師會或可遊說縣市議會制訂《國民中小學校長遴選自治條例》，並於條文中明訂「候用校長之儲訓應定期辦理，並每年維持出缺學校校長員額三倍候用。」（《台北市國民中小學校長遴選自治條例》第11條之1），以從根本改變行之有年的校長遴選同額遴選問題。

三、主管機關再不改革，不排除退出校長遴選委員會：若難以從法制面突破，主管機關亦全無改革校長遴選之具體作法，建議縣市教師會應認真思考，是否繼續為此種徒具形式的假遴選背書？甚至不排除退出校長遴選委員會運作，不過，這並不代表放棄監督，縣市教師會除必須持續揭弊，更應透過會員教育，鼓勵教師積極參與學校重要校務之討論，讓教師成為校務發展的主要力量。（20090729台灣立報教育論壇）