囤房稅來了。立法院昨天初審通過調高非自住房屋稅率案，從百分之一‧二至百分之二，調高到百分之一‧五至百分之三‧六，財政部一個月內會訂出自住的定義。估計受影響的囤房族約四十萬戶，快的話明年就可實施。
房屋稅條例若修法完成，自住房屋的房屋稅稅率不變，非自住房屋稅率下限將拉高○‧三個百分點，稅率區間也擴大一‧三個百分點，讓地方政府可因地制宜、彈性訂定差別稅率，「囤愈多、課愈重」。
財政部長張盛和（左圖，記者陳柏亨攝影）說，未來房市短期投機炒作課奢侈稅，長期囤房炒作課囤房稅，兩者可互相搭配。他強調，改革無法一步到位，但已朝房地產稅制健全化跨出一大步，預期影響最多四十萬戶、約占百分之十五有屋族，地方稅收可增加約六‧七五至十六‧二億元。
對於「自住」的定義，張盛和說，原則上除夫妻持有一戶外，買給名下無屋的父母或成年子女也算自住房屋，但會設總持有戶數上限，財政部一個月內將明確定義。
立委賴士葆批評，若持有超過四戶還不算囤房，就太寬鬆了。
房屋稅條例修正後，未來出租做住家用的房屋，都屬非自住房屋，稅率將加重；但公益出租人仍可享百分之一‧二的自住稅率。
另外，包括私人醫院、診所以及會計師、建築師等自由職業事務所使用的房屋，未來房屋稅的稅率將比照營業用的房屋，從現行的百分之一‧五至百分之二‧五，拉高到百分之三至百分之五，稅率倍增。
房屋稅為地方稅，若無法全國總歸戶、跨縣市計算持有戶數，「跨縣市囤房」可能會課不到，例如在五都十七縣市各擁一間房，即使持有廿二間也不算囤房。張盛和對此表示，會進一步研究在稽徵實務上是否可以突破。
全國約40萬戶非供自住使用的房屋要加稅了，依財政部估計，總計增繳的房屋稅，約6.75億至16.2億元。平均每戶一年最多增稅4,050元，預定明年實施。
立法院財政委員會昨（23）日初審通過房屋稅條例修正草案，除自住使用與公益出租人出租的房屋，可按原稅率1.2%課徵房屋稅外，其他住家用房屋、私人醫院及診所、律師等自由職業事務所，房屋稅率將全面調升。
其中，住家用房屋但非供自住使用者，最低課1.5%，最高課徵3.6%。目前，住家用房屋區間稅率是1.2%到2%，但全台縣市均按1.2%徵收房屋稅。
私人醫院、診所、自由職業事務所等使用的房屋，原本被列為「非住家、非營業」房屋的課徵範圍，此次修法則改列稅率最高的「營業用」房屋，因此其區間稅率也由目前的1.5%到2.5%，拉升至3%到5%。
基於尊重縣市政府權限，修正版亦授權地方政府可以視持有非自住房屋所有權人的房屋數，在1.5%至3.6%的區間稅率間，再訂定分級稅率。台北市副市長張金鶚曾說，有意按每人持有戶數訂定四級稅率，一戶最低按1.5%；四戶以上按最高3.6%稅率課徵。
財政部長張盛和指出，這項修法案對自用住宅並無影響，全國約85%家庭房屋稅不變，但有15%家庭會因房屋非供自住的因素，被課徵較高稅率。
他強調，財政部將在一個月內提出「自住」與「其他供住家用」房屋的定義，原則上，一人名下擁有多屋，若分別提供給直系尊親屬（父母等）、直系成年卑親屬（如子女）居住，將考慮仍列為自住房屋，不會按高稅率課稅。
PS，
總統府移交政院 回復內容(Contents of reply):
李博士，您好：
有關臺端所述房屋課稅相關問題一案，謹說明如下：
一、有關炒房利差課稅乙節，按個人從事房屋買賣，依所得稅法規定，應按實際交易價格計算財產交易所得課稅；倘納稅義務人有未申報或未保存房屋取得時之證明文件等情事，應依財政部訂定之財產交易所得標準核課。為遏止逃漏稅，維護租稅公平，並抑制房價不當哄抬，財政部業函請各地區國稅局依現行法令規定，針對預售屋、不動產之短期、頻繁交易及交易金額鉅大者，加強查核，按實價課稅。
二、其次有關建議個人擁有超過3 棟以上房屋課以重稅部分，我國房屋稅係採比例稅，按房屋實際使用情形適用不同稅率徵收之；查其他國家針對持有房屋課稅者，亦多採比例稅率，尚符合國際立法例；又按房屋實際使用情形適用不同稅率，以分擔政府提供公共財或服務之成本，亦符受益原則。
三、至建議開徵空屋稅乙節，查房屋稅係依房屋現值，就房屋實際使用情形分別按住家用、非住家非營業用及營業用稅率課徵。空置房屋係按其使用執照所載用途而定，如使用執照所載用途為住家用者，依住家用稅率課徵；若所載用途為非住家用（包括營業用與非營業用）者，一律按非住家非營業用稅率課徵房屋稅。現行尚無課徵空屋稅之法據。又考量不宜以長期租稅措施解決短期房價波動問題、房屋空置原因不同，易引發徵納雙方爭議，及課徵空屋稅將增加房屋持有成本，使得房屋價格因而調高，且屋主極易以各種方式規避，恐無法達成政策效果等理由，課徵空屋稅之建議允宜保留。
四、房價異常上漲對民生經濟及社會安定皆有不利影響，是為健全房屋市場，政府訂定特種貨物及勞務稅條例，且未訂定落日條款，以抑制短期投機炒作，自100 年6 月1 日實施迄今，依內政部發布建物買賣移轉棟數統計數據顯示，非自住不動產短期頻繁移轉之現象已有改善，業初步達成抑制投機炒作及強化租稅公平之政策目標，惟制度仍有未盡周延之處，未來將繼續努力進行必要之改革。內政部自101 年8 月1 日起實施實價登錄制度，除可協助民眾瞭解市場價格，避免交易爭端，並健全房屋市場外，未來各地方政府在依法評定公告土地現值、公告地價及房屋標準價格時，即可參考該登錄價格覈實評定，使不動產相關課稅更為合理，並符實際。
房價之飆漲非租稅手段即可解決，惟財政部未來仍將持續適時推動稅制改革，以維護租稅公平。再次感謝您提供寶貴意見，併致謝忱。敬祝
健康快樂
財政部賦稅署 敬啟
PS,內容部分
筆者民國75 年(1986 年)於羅斯福路興隆路口的師大分校附近買間約32 坪3樓8 年屋住宅，總價才128 萬NT，等於每坪4 萬NT，27 年後的現在(2013 年Q2)竟然飄到60 萬/每坪，足足漲15 倍，可我們的國民所得平均漲幅遠不如房價的漲幅，這是很嚴重的“乖離”、畸形發展，除造成貧者愈貧、富者愈富的社會差距(矛盾與不平)外，還讓下一代成為終生房奴。這是很嚴重的問題，是過去政府的失策，也是當前政府應匡正的責任。
筆者提出解決辦法：從《教育》、《轉移》、《懲罰》三管齊下- -
1. 強化國民投資專業教育與媒體、政令宣達。
2. 把房地產資金轉移至兩岸三地股市、東南亞華人國家股市(星、越、印、緬)與高科技、服務業、觀光業…等投資。
3. 採懲罰手段(如下述)。
嚴肅來講，房價高漲，絕對不值得高興，這不只是供需嚴重失衡，同時也是一種罪惡！讓富者更富、窮者更窮、讓下一代成為終生房奴的罪惡！這是近乎不可原諒與不可寬恕的罪。(地固然要興其利，但不是用來炒房、炒地皮的)
筆者主張，即刻採嚴懲手段，包括：
(以下 略)
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1人擁北市59間房 議員批：打房打假的
作者： NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2014年5月19日 下午4:25
新頭殼newtalk2014.05.19 劉奕霆/台北報導
台北市議員王鴻薇今(19)日下午於台北市議會進行市政總質詢時，爆出台北市竟有囤房大戶個人坐擁北市59間住宅，而擁有4戶以上(含4戶)的人也有1萬3千多人，痛批政府說要打房根本就是「打假的」，她認為北市推動囤屋稅時，應該設計累進稅率。對此台北市長郝龍斌表示，如果確有囤屋事實，而且沒有合理理由，他支持採累計稅率的方式，落實居住正義。
台北市副市長張金鶚日前拜會財政部長張盛和，共商打房大計，其中針對囤房大戶，未來在自用和非自用的住宅上，可能有不同稅率上負擔，張金鶚也曾說出，要讓房價所得比從15倍降到10倍，那麼台北市房價就得在2年內降3成。
王鴻薇今天拿出台北市自然人持有住家房屋統計表的數據表示，北市有超過8成2的民眾僅持有1間房屋，1成3的個人有2戶，持有3戶則僅有2.84%；另一方面，持有4戶住宅的有7240人、5戶住宅的有2771人、6戶住宅的有1229人、7戶以上的有579人、8戶以上的竟有1241人，甚至有人名下有高達59間住宅。另外，她還指出，有單一法人持有673戶房屋，她要求台北市政府應訂出囤屋稅累進費率，針對4戶以上房屋課徵更高的囤屋稅。
王鴻薇也痛批政府說要打房根本就是「打假的」，她認為非自用住宅稅率最高可由1.2%調高成3.6%，但是對於這些囤房大戶根本「不痛不癢」；她認為台北市推動囤屋稅應該設計累進稅率，這樣子才能夠針對這些真正在炒房、囤屋的投機客課到重稅。
郝龍斌則回應說，在不違反個人隱私保護的前提下，對於擁有4戶以上房屋的民眾，市府會進行全面清查和瞭解，並提出因應對策；他還說，如果確有囤屋事實，而且沒有合理理由，他支持實施累進稅率，比照所得稅方式按級距課稅。
另外，副市長張金鶚也表示，財政部對調高房屋稅仍在研議階段，尚未執行，但是會去了解法人持有房屋，除了是銀行與建商外，究竟是哪些對象擁有。
打房三年，每坪還要298萬
(蘋果日報)內政部日前公布房價所得比，台北市榮登全球買房第一難，平均要十五年不吃不喝，才能買到一間安身立命的房子，不但超越了香港，也凌駕倫敦。馬總統執政六年來，台灣經濟競爭力不見躍升，國民所得也未倍增，房價卻竄升世界第一。對人民而言，這真是痛苦的「世界第一」。
高房價已成台灣民怨之首，但馬政府似未將此當成施政之首。幾位高官近日都說「我的孩子買不起房子」，江揆則宣稱，政府會努力讓囤屋者把房屋釋放出來，將房價所得比降到十倍以下，卻未見具體方案。內政部長陳威仁鼓勵年輕人遠離台北，下鄉從事觀光業；但難道不知，農村的失業率遠高於城市。京師大員們的鄉愿，由此可見。
財政部稍早對全台豪宅大查稅，大台北地區房價在八千萬以上、其他縣市在五千萬以上者，要追查是否依實價申報及有無逃漏。但財政部鎖定的豪宅，全台數量不過兩萬多戶，只是區區之數。事實上，去年全國房屋交易量高達卅七萬多戶，若僅鎖定「豪宅」，則不免範圍過小，甚至可能因交易者隱瞞、低報及無從追查，而失去政策效果。
政府祭出奢侈稅將近三年，為何房價仍然居高不下？根據今年「全球房地產指南」的一項最新調查，去年台北的房價漲幅高達九．九二％，高居亞洲第三名，僅次於吉隆坡與馬尼拉。往前一年，台北的房價漲幅是全亞洲第二名，僅次於香港；但港府因打房有成，香港房價已經回跌。
在政府實施奢侈稅後，去年台灣第一豪宅「帝寶」仍出現每坪二九八．二萬元的售價，是實價登錄以來的新天價。反觀香港，去年新鴻基地產在九龍推出的超級豪宅「天璽」，在香港政府嚴厲的打房政策下，預售價迅即腰斬四成，跌為中古屋的價格。
比較鄰近國家的做法，台灣的奢侈稅規定，房屋取得一年內轉賣的稅率是十五％，一到兩年內出售稅率則是十％，兩年以上則不必課稅。反觀日本，規定房屋取得五年之內轉賣的稅率高達卅九％，五年後轉賣也要負擔廿％的稅率。這也難怪，近期台灣的投資客大舉到日本投資房地產，都踢到鐵板。
過去三年，政府的打房政策一直處在小規模（僅限豪宅）、小範圍（聚焦雙北）及短期限（兩年內轉售）之間遊走，打擊目標僅鎖定投資客，而不從源頭控管炒房資金的來源，也不敢使用奢侈稅及實價課稅雙稅並進的政策，甚至連「打房」的字眼都避免使用，唯恐影響市場。這種「抓龜走鱉」的政策，也難怪奢侈稅實施三年以來，台灣房地產只是「量縮」而「價不跌」。
財政部長張盛和說：不用一直看「帝寶」，它只是個案，台灣房市已到了強弩之末。但他忘了，房地產一直有「追價」的特性，全台地產都在看「帝寶」，因為它牽動著全民對房市走向的預期心理。反觀香港政府，去年便把香港房地產指標的「天璽」列為首要打房目標；而當「天璽」的售價腰斬後，香港房地產銷售量便跌了近六成，投機客的預期心理瞬間崩解，也就失去炒作空間。
比較近期亞洲國家打房最具成效的香港與日本，可發現兩項重要特性。首先，香港政府打房重視源頭，特別對外來資金進行嚴格管控。近年香港房價作手多為外來投資客，尤其是大陸富豪；香港政府於前年十月推行「買家印花稅」，對於非港籍的購屋者課徵十五％的房屋稅。反觀台灣，購買豪宅的多為在大陸經商成功的台商，甚至近期香港投資客也轉戰台灣；政府有必要就此進行控管，並實施差別稅率。
其次，日本政府對自住與投資型房屋做有效區隔，避免打擊投資客時也損及一般自住居民的權益。日本政府將購屋「自住」與購屋「出租」作明顯區隔；若是供「自住」，房屋稅及住民稅都只有「出租」者的一半。反觀台灣的房屋稅，對於這兩類卻不加區分，這也讓政府的打房政策失去著力點。
當房價高漲已成民怨之首，政府推動打房政策，卻把房價越打越高，這股民怨勢必會延燒到年底七合一選舉以及兩年後的總統大選，政府有必要採取大刀闊斧措施，以追求成效。
過去，大家對香港「蝸居」的悲慘情境印象深刻，但最近香港政府打房奏效，讓香港在今年退出亞洲房地產飆漲前五大的惡名。我們不禁要問：香港能，為何台灣不能？
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| 【經濟日報╱記者陳美珍╱即時報導】 |
2014.05.01 03:03 pm
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史上最大加稅案過關。立法院財政委員會初審通過財政健全方案相關修法案，確定要對富人、股利所得者與銀行、保險業增稅，國庫全年淨增稅收650億元。
財委會今天沒有異議通過行政院版提出財政健全的相關修法案，除銀行、保險業本業營業稅由2%回復為5%外，兩稅合一股利扣抵率由100%扣抵降為50%；年收淨額1,000萬元以上的富豪，所得稅率將提高至45%。
財政健全方案也將提供減稅措施，除調高薪資、身障扣除額至12.8萬元外，再增加並提高標準扣除額至9萬元（單身）、18萬元（配偶），合計國庫總計釋出減稅額120億元將加碼至150億元，因此也使得財政健全方案整體可為國庫淨增收入，由每年700億元減為650億元。
財政部長張盛和表示，減稅受益族群增加，財政部可以接受。他並希望財政健全方案儘快在本會期內三讀過關，落實財政健全的目標。
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立法院財政委員會5/05通過號稱史上最大加稅案的《財政健全方案》。財政部長張盛和以「止血」來形容這次加稅，因為中央政府每年2兆元的預算規模，由於稅收不足，歲出已經多年無法成長，而且每年還出現2,700～3,000億元的赤字缺口，巨額的赤字造成政府債務惡性膨脹。外界雖然批評這次加稅方案「只是止血」，但張盛和明白指出，止血是急救的第一步，不止血的話，萬一出現大失血（財政崩潰）就死掉了。
我們肯定政府負責任地扛起健全財政的重責大任，這是歷任行政院長、財政部長未曾展現的擔當，張盛和用「急救」來形容目前的政府財政狀況，並無誇大之處。台灣雖然沒有外債，一時之間不會遭到外資擠兌，實質上中央政府債務達6兆元、地方政府債務超過1兆元，加計17兆元的退休金給付義務的潛藏債務，政府的債務餘額高達24兆元，負債比遠遠超過各主要國家，達到GDP的160％。
兩年前爆發債務危機、實際上已經倒閉的希臘政府，當時的債務餘額對GDP的比重就是160％；同樣面臨「公債利息飆破7％的倒債點」的義大利，債務餘額比為130％。根據OECD統計，2013年政府債務對GDP的比值，美國為113％、英國為110％、法國為108％，都遠低於台灣。相對上財政紀律嚴明，曾經進行結構性財政改革的德國，負債佔GDP的比值則只有台灣的一半，約85％左右。
在主要國家當中，只有日本的財政狀況比台灣嚴重。日本跟台灣一樣，政府都靠龐大的人民儲蓄，透過郵局、本土銀行體系來挹注龐大的財政赤字；日本政府債務高達GDP的224％（已經包括退休金的法定義務），表面上雖然沒有倒債危機，但是經濟發展受到政府債務沉重的拖累，中央銀行不敢調高利息，整體社會陷入停滯成長的死胡同，國力日漸衰竭。直至今年終於正式踏出日本式的「史上最大加稅案」，以調高加值營業稅來急救不斷失血的財政。
相對於日本的加稅案，台灣這次的加稅不算是結構性的調整，勉強屬於「打強心劑」式的症狀緩解法，只是止血。例如金融營業稅從2％恢復到5％，只是阻止了長達14年的財政失血，14年來合計少收了7,600億元的稅收。這是政府獨厚金融業的政策，雖然銀行與壽險業的經營環境已經好轉多年，但是優惠易放難收，直至今日。而且回升到5％之後，其中的2％仍然要挹注重建基金，政府每年恢復的稅收也就200億元左右。此外，股利扣抵稅額減半是這次加稅最重要的來源，預計每年可以增加400億元的稅收，占新增稅收700億元的六成。兩稅合一有其理論上的依據，大多數的歐洲國家、亞洲的新加坡、澳洲、紐西蘭等也行之多年，堪稱合理先進的稅制。但是，兩稅合一施行的結果卻讓國庫收入每年短少近一千億元，成為財政赤字暴增的原因之一。
如今將股利可扣抵稅額減半，雖然達到財政止血的效果，卻也同時造成三大問題：第一是兩稅合一的基本精神喪失，我們成了全世界唯一「做半套」的國家；其二是不利於長期投資者，將對傳統高股息績優公司造成負面衝擊；第三是與台灣股市有競爭關係的新加坡、香港都採兩稅合一的制度，台灣調高股息稅收，必然對長期投資的外資產生不利的影響，引發資金外流的疑慮。拯救加護病房的病人，必須採取斷然有效的醫療手段，但是這些醫療手段都會帶來副作用。將高薪資所得者的稅率調升到45％、兩稅合一可扣抵稅額減半以及恢復5％的金融營業稅，每個方案都隱含了不同層面的副作用，都有可議之處。我們雖然了解急救的迫切性，卻也憂慮這個加稅方案將會引起其他的併發症。
政府連續兩年編不出預算，被迫採用挪帳、虛增收入等調帳方式來勉強度過，而且年年仰賴中央銀行挹注兩千億元，讓中央銀行背負全球罕見的財政任務。同時，過度仰賴股市交易稅，迫使政府鼓勵人民頻繁交易股票，拉抬股市創造成交量來增加稅收，種種令人憂心的病症都還在持續惡化當中。財政失血病灶累積多年，絕對不可能只靠一次性的健全方案就可痊癒。
財政惡化是我們大家的歷史共業，其根本解決，兩黨政治領袖、立法委員們都有責任。張盛和曾經直言，財政惡化的危機必須進行全面的改革，從「控管年度舉債額度」、「調整支出結構」、「填補收入缺口」等三大面向來做結構性改革。此次加稅方案只處理了「填補收入缺口」，僅只於止血，而且增加的650億元稅收，拿來填補每年往上新增的3,000億元赤字，也不過是止血急救的第一步而已。唯有痛定思痛，進行全面、根本的改革，才不會走上希臘或是日本的後塵，才不會債留子孫，造成後代永遠無法承受的負擔。
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【中央社╱台北19日電】
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2014.05.19 10:33 pm
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總統馬英九明天移師台中舉辦就職6週年活動並將結合校園行程；其中就職演說將逐一回應青年焦慮的房價、薪資、就業等議題，宣示「要讓台灣成為青年住得起的台灣」。馬總統明天職6週年，將赴台中的中國醫藥大學，以「傾聽青年心聲 實現世代正義」為題發表就職6週年演說、舉行記者會，並和中國醫藥大學的學生座談，面對面接受同學提問。
就職演說將聚焦在近年青年關心的議題，包括就學、就業、房價、薪資等。面對青年普遍的焦慮，馬總統將一一回應，包括全力改善學用落差，讓青年學以致用；積極促進青年創業，讓青年勇敢圓夢；加速實現居住正義，讓青年住得起台灣；正面迎向自由貿易，讓台灣邁向世界舞台，並讓青年參與決策過程。府方人士指出，馬總統將宣示，要讓台灣成為青年住得起的台灣。政府會優先照顧青年和弱勢，提供包括租金補貼、只租不賣的社會住宅、市價7成的合宜住宅，並續請公股銀行辦理青年安心成家購屋優惠貸款，以各種政策工具減輕青年居住負擔。總統也將強調，台灣積極參與區域經濟整合的必要性。此次學運，反映部分年輕人對兩岸關係的疑慮，然而，唯有加入區域整合、讓台灣成為世界供應鏈中不可或缺的一環，才能確保台灣的經濟安全。
過去在「廣設大學」的政策下，大專校院以上的畢業生人數暴增到一倍，以致供過於求，但企業需要的技職人才卻嚴重短缺，造成青年失業率無法有效降低、薪資也無法成長。總統表示，政府要加強產學合作、增進學生專業知識與實作技能，政府已提出包括「青年就業讚」等多項方案，讓學生提早和職場接軌。此外，耗資新台幣170億元經費的「青年圓夢計畫」則鼓勵青年創業，預計3年內將催生2400多家青創公司。
<註解>紅色部分，請參閱拙著建言系列。
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