《野武士周報Beta---No52》封面故事 

前言：馬英九和國民黨不知道要改革嗎？難道不知不改革還是可能再度在野嗎？問題不是「不知道」，而是「不敢做」，這樣的心態「一路走來，始終如一」！

「國民黨不要只忙著批評民進黨是『曾經執過政的在野黨』；別忘了，國民黨也是個『曾經在過野的執政黨』，不改革，或者是改革的不夠，都一樣會被選民再度遺棄！」 

這段話，是在五都選舉後的第一個國民黨中常會後，眼見整個國民黨省思竟「船過水無痕」，一位曾在二○○八年擔任過「馬蕭競選總部」發言人的資深媒體前輩，看到新聞時，在主持節目時脫口而出之對於國民黨未來的憂傷警語。

問題，在於整個國民黨太在乎是否會再度失去權力了。

權力，是把兩面刀：沒有權力，所有的改革都是空談，因為無能為力；但耽於掌握權力，卻會讓自己成為「權力奴僕」。 

人性，本有多面性，沒有一個人只有貪婪，沒有絲豪的理想性格。

馬英九和國民黨不知道要改革嗎？難道不知不改革還是可能再度在野嗎？

問題不是「不知道」，而是「不敢做」，這樣的心態「一路走來，始終如一」！

李登輝在一九九六年，挾著「第一位台灣民選總統」的「東方不敗」威勢、光芒，在一九九七年已經褪色，國民黨內連、宋、蕭三路人馬內爭洶湧，民進黨很快就重整旗鼓，拿下過半縣市長席次，統治了台灣七成人口。

「秋聲賦」卻奏起，李登輝、連戰當然不是笨蛋，他們當然嗅到危機訊號。

那是在一九九七年縣市長開票夜後的下一周，在舊世華銀行的招待所，由有「連戰保姆」之稱的徐立德，邀請當時《新新聞》幾位主要主筆群與線上記者請益：「國民黨要保江山，怎麼作才對」？

保住政權，改革免談》》》 

那一夜，所有人都很意外，所有的弊端、人民的失望‧‧‧當權者完全都瞭如指掌，黑金要解決、產業無未來、南北差距擴大，凡人民都不滿的，不需提問，徐立德都一一道來；方案，徐立德更講出一大堆讓在場人士點頭稱道的對策。

「既然都知道，政府為什麼不去做？」面對質問，徐立德笑的無奈，他說，「先保住政權最要緊，政權保住了，才能空出手腳去改革。」

豈有這等美事！民心似流水，哪可能空等政府「空出手腳」？人民只好請國民黨回家吃老米。

怕失去權力，李朝末年的改革都不是「大開大闔、義無反顧」的大刀揮灑。而是搞收買、對抗、割裂、割喉、綁樁、操控‧‧‧等等「小刀與暗箭」。

這樣的徵兆，又在當下的國民黨與馬政府發生‧‧‧

「二代健保」紛紛擾擾，九轉十八彎；「置入性行銷」越演越烈，群情洶洶；再往前數，高房價引發民怨，政府宣示「打房」總仍是「宣示」；「校園霸凌」變本加厲、從台中「翁奇楠命案」到台北的「連勝文案」，社會上已瀰漫著「黑金復辟」的新疑慮‧‧‧

面對二代健保的翻來覆去，閣揆吳敦義的一句名言：「代表多少選票？」和十年前的徐立德「「先保住政權最要緊」，前後呼應，異曲同工。 

馬英九、金溥聰、吳敦義等等國民黨顯達們，學問、幹勁都不比當年的徐立德差，他們會不懂得不改革就有危機的道理嗎？

問題在於經過了「曾經在過野的執政黨」，「金馬指揮部」雖然更懂民心思變，他們卻比十年前「在野前夕的舊國民黨」更綁手綁腳。

從拿回政權的那一刻，「金馬指揮部」當時就擔心，「與狼共舞」，讓馬蕭團隊有「隨時可能被反咬」的陰霾。

群狼環伺，蠢蠢欲動》》》 

第一匹是「土狼」，就是許許多多在地方上的派系和「社會領袖」（即一般通稱的「黑金」復辟）又蠢蠢欲動了。面對著即將來臨的立委選舉，許許多多在這些年「落寞」和「消沉」的地方派系，在保國民黨「過半」的需求下，又可以藉著「幫馬政權守土有責」之便，也正趁勢要壯大自己「重出江湖」的籌碼。

馬英九要如何因應？國民黨遲遲沒有一套更透明與更民主的提名制度，總是要「喬」，立委提名，金溥聰就算體力過人，能一一去「喬」七十三個選區嗎？馬英九要「切割」派夕，此時此刻，面對蔡英文與民進黨捲土重來，馬英九能找到「足以取代」的人選嗎？還是「順應時勢」再度「與狼共舞」？

第二匹，則是進駐立法院之各地的「狼族」了，透過新選制「單一選區兩票制」，在地方各行各業無所不包的「地方型立委」大量進駐到中央，磨刀霍霍等著從中央搬「肉」到地方去豢養自己的「小狼」。他們「配合」馬英九的選舉，一度被迫「暫時吃素」，但酷愛「肉食」的他們，又等著政權危急存亡時機，尋找大啖特啖的機會。

第三匹，則是五都市長與縣市長「大小狼主」，大小戰役中，他們都是各「分戰場」的前線指揮官。他們當然需要「論功行賞」，當然需要向中央要更多的糧草；他們的旗下，當然也有更多的「乳狼」和「小狼」要成長、要茁壯。馬英九當然也必須負起幫替「狼主」、「乳狼」和「小狼」找資源，幫忙「覓食」的回饋責任。

處理不當，這些「狼」，隨時都可能撲上去咬馬政府一塊「肉」，剝下馬政府一片「皮」，讓馬英九痛到「鮮血淋漓」。

麻煩還沒完，這些「狼」已夠他頭疼了，還有「狼人」等著他去面對呢！

選票萬歲，投鼠忌器》》》 

「政治狼人」是來自日本的一個語言：他們都怕寂寞，總是要在政治森林裡獵食，他們更耽於權謀與權術中，永遠在玩著別人，靠著「玩別人」在壯大著自己。

好不容易「班師回朝」了，所謂的國民黨內「八大公、九大老」等「先輩」們，甘心「心願已了」告老歸鄉嗎？

立法院、縣市長和地方派系，基本上仍與黨國大老群脈絡較深，要「馴服」這三種「狼」，馬英九又怎可能不依賴黨國大老群，改革因此投鼠忌器？

同樣的，行政機器裡，會不會也學會和立委交換，放點「肉食」給派系以鞏固自己、還是和縣市長結盟？過去溫馴像「羊」的行政機器，「狼性」也隨時可能爆發。

群狼環伺，原本就存在，不該是馬英九的難題！

問題是水漲船就高，只要政績好，馬英九的聲望正隆，都還可能壓制住所有蠢蠢欲動的「狼」，這兩年多，偏偏馬政府的運轉諸多不順。 

不沾鍋，施政最高原則》》》 

這些年，台灣人民卻看到了一個如下的圖像：

「接連幾場震撼教育下，馬英九和政府，應該能懂得蕭萬長一直提醒的：要有科長的思考，是什麼意思了？」

這是一位從二○○八年三月二十七日起，就參與當時尚未就任時的馬英九、蕭萬長啟動的「準國安會議」之成員的感歎。

這位大員大嘆：在當時每周四下午的會議中，副總統蕭萬長提醒了好幾次：「要有科長的思考」。不論是細節的規畫，還是科員的心理，都要仔細掌握，每一個環節都要從頭想清楚，要注意到每個細節，切實管理。

可惜的是，兩年多以來，政策落實七零八落，從警紀出包到航站PUB笙歌，全是「小科長」層級惹的禍，逼馬政府只能「痛」到去體會蕭萬長的「老人言」。

兩年多以來，讓馬英九政績無法拉抬的核心問題一直是：「徒法不能自行」，光有法令無法自動執行，光有政策也不能成為政績。誰來推動、誰來落實？各部門的公務員能配合得上嗎？

兩年多以來，總被蕭萬長這種「小科長」出身的「老人」不幸而言中了。

十幾萬名學經歷都很優秀的中央文官，怎麼都不見了？

在各部會中十幾萬的文官中，他們依然在觀望：「扁珍亂政」數年間，升遷倫理早就沒有了章法，許多文官忽然被冷凍、忽然被解凍，又忽然被送上火線當砲灰。早就失去了「勤於任事」的銳氣，得過且過，平安混退休，大吉。

那已是一個叫作「政府」的大醬缸，醬缸中心只有馬英九與核心幕僚等少數幾隻手，握著木棒想攪動醬缸。文官惰性卻像是粘性超強的泥漿，能量一再消磨，任憑馬英九怎麼攪動，醬缸如如不動。 

政府「存而不在」，停擺、遲緩、無效率。偏偏面對的是百年以來史無前例的經濟大風暴與貧富差距快速擴大，有著這樣「有官無政府，有權不負責」，的政府機器，馬英九註定白忙，必然是空有政策，卻無落實。 

怎麼辦？馬英九既然取得了人民授權，不但要「概括承受」，還必須「尋找出路」。

在英國前布萊爾首相執政期間，英國的反對黨保守黨一再挫敗，曾經被人嘲諷像是一匹找不到跑道的賽馬：不知道自己是什麼，代表什麼；也不曉得自己該做什麼，不該做什麼；甚至連自己該走什麼路，該往哪個方向都搞不清楚。

曾當過柯林頓勞工部長的Robert Reich，他在檢討文章中指出：「如果你想當總統，你必須從中間競選。但如果你想當真正的領導人，你必須定義中間在哪裡。」 

在 Reich 這句話中有兩個「中間」，一個是「候選人的『中間』」，另一個是「領導人的『中間』」，前者是擺在那裡的既存現實，後者卻必須領導人自己去下定義。這項「定義的權力」是國家領導人的特權，也是他的責任。 

如果國家領導人不行使這項「定義的權力」，或者不能善用這項權力，施政當然會像找不到跑道的賽馬，即使跑得精疲力盡，最後也跑不到終點。 

面對二○一一年與二○一二年的大選，馬政府與國民黨要面對著「中間」是什麼？

政論名家南方朔已指出：是所謂「戰神」（MARS），「中等美國人激進派」（Middle American Radical）。時代變遷裡，中產階級成了新的孤兒階級，得不到政黨和學術意見界的重視，他們循規蹈矩的工作納稅，他們沒有富人階級避稅漏稅的巧門，而他們所得逐年遞減也無人理會，這種被棄的孤兒感及受害感，遂使得他們日趨疏離和激進。

五都大選中，「戰神」怒，蔡英文揀到了便宜；馬英九要護政權，當然應該是全力挽回「戰神」！

悲！賽馬找不道跑道》》》 

他山之石，可以攻錯，美國前總統柯林頓最重要策士莫理斯曾描寫過一九九五年時，柯林頓「挽回戰神」反敗為勝的關鍵心法。

莫理斯是以「帆船理論」描寫柯林頓的心法：「帆船沒有馬達，因此駕駛帆船不能直線前進，正如同民主政體不能逕行下令執行重大方案。駕駛帆船必需要結合兩個因素來判斷如何由甲地到達乙地：你要往何處去？以及風向（民意）。」

莫理斯特別指出，柯林頓面對民調，不是「自我感覺良好」，「對柯林頓來說，民調幫助他了解誰不喜歡他，以及他們為什麼不喜歡他。、即便是負面結果，也是一個學習過程，可強迫他深刻反省。」 

當時，柯林頓「健保」大挫敗，期中選舉再挫敗，面對困局，柯林頓不是辯解，而是變革。在綿密又步驟緊密的專案規畫話，柯林頓整合了一整套完整而非零碎的「中產階級權利方案」，納入一九九五年之「國情咨文」演說中，演說結束，柯林頓聲望跳升九％。

在「群狼共舞」環境中，馬英九能做與該做的，絕不該是和十年前的「在野前夕的國民黨」一樣「先保住政權最要緊」。賽馬只有一條跑道：以民為本，綿密布局，不靠版塊動員、情緒對決，體會柯林頓的教訓，才是馬政權存續的王道。 

  本文已以費若本筆名發表於《新新聞》1242期，更多國民黨高層的相關分析與回應，請看12/23出刊之《新新聞》之「國民黨改革之路」專輯