推動敘利亞和平的中國智慧與作為   谷寧

（中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員，牛津大學伊斯蘭研究中心訪問學者，主要從事中東問題、反恐問題研究。）

2016年12月19日，聯合國安理會成員一致通過了有關敘利亞問題的第2328號決議，對阿勒頗戰後的人道救援、疏散及其監督做了原則規定。應當說，這份決議得來不易，為之後各方合作展開相應行動提供了基本依歸和良好氛圍。作為安理會五個常任理事國之一的中國，則在其中發揮了重要作用。

此前數月，安理會始終未能就該問題達成一致，英、美等國甚至指責中國與俄羅斯一道投否決票。但熟悉阿勒頗戰事進程的人都知道，西方提高人道救援調門，正是在俄、敘獲得戰場優勢之後；而每次在安理會倉促表決，都“巧合地”趕上反政府武裝戰場告急，需要人員、物資補充之時。易言之，其目的不是為了停戰救人，而是為了再戰求勝。中國在安理會採取的立場是為避免各方分歧加重，盡力阻止戰亂循環。

這次決議的通過同樣困難重重。美、俄多次協商並實施的停火，屢屢失敗；敘政府軍與反對派達成的疏散計劃，還未實施即被撕毀；而今的決議草案由法國起草，一開始就在安理會面臨懷疑和抵制。中國斡旋，以人道救援為基準線，拉近立場，推促達成共識。同時，決議重申了對敘利亞主權、獨立、統一和領土完整的堅定承諾，這也正是中國始終堅持的原則立場。

五年來，敘利亞戰亂、紛爭、禍不止；到處是殘垣、斷壁、亂離人。誰將為這一切負責，歷史自有公論。如今的決議，或許能成為阿勒頗人道救援的“一大步”，但也僅是實現敘利亞和平的“一小步”。未來，如何妥善處理各方的政治分歧，推進敘人主導的政治過渡進程，有效打擊敘境內多個恐怖組織等一系列問題仍亟待解決。和平之路，道阻且長。如何看，怎麼走？中國智慧當為藉鑑：

一.  矛盾重重猶要把準方向，綜合施策。阿勒頗一役雖是內戰進程的重要拐點，但勝方贏得慘痛，敗方輸的不甘，很有可能衝突再起。環顧四周，“伊斯蘭國”仍盤踞拉卡，庫爾德人已建立勢力範圍，土耳其更竭力謀求緩衝區，再加上複雜難解的多國地緣博弈……重重矛盾中，更要堅持政治解決的主脈絡，有序推進停火止暴、政治談判、人道援助與合力反恐的四進程，才可統籌兼顧，步步為營。

二.  止戰促和從來逆水行舟，不進則退。戰役結束改變了力量平衡，衝突各方的短暫喘息既可能提供和談窗口，也可能成為血戰到底的準備時間。此時，更要凝聚和平共識，做強和平力量，籌謀妥協路徑，達成利益平衡。各方要有順應時勢的眼界，照顧彼此關切的胸懷，做出有利於敘人民政治決斷的魄力，不可寄望以暴制暴，導致暴力升級，帶來更大失望。

三.  持久和平需要綿綿用力，久久為功。敘利亞亂局既因國內改革失速、失效，人民不滿；又因美西方推波助瀾，地區大國角逐博弈。一場戰鬥當然難以解決其中任何一個問題。未來，國際社會應對敘利亞的和平進程秉持客觀、公正立場，“多幫忙、少添亂”；敘利亞政府更應該痛定思痛，依人民所望，推動政治、經濟和社會重建，兼治戰亂之標、發展之本，才是長久穩定基礎。

當然，中國在這一漫長進程中，也會始終發揮積極、負責任的大國作用，不斷造福於中敘兩國人民。君不見，疏散平民離開戰亂之城，奔赴希望之地的大巴車，正是中國製造。

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