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台灣需要桑弘羊
2012/05/15 00:44:11瀏覽428|回應0|推薦29

桑弘羊是西漢帝國的財政改革者,其所面臨的財政困難與經濟挑戰,不亞於多數時空背景下的艱鉅任務,更是武帝劉徹屢興干戈龐大軍費的支撐者。桑弘羊強調發展工商業以富國,可說是古代版的國富論,其總籌國家財政凡二十餘載,實施關於鹽、鐵、酒專賣官營、均輸、平準等財政改革措施,站在宏觀角度,採取積極的財政調控政策。既然商賈“追利乘羨”可“或累萬金”,如法炮製,國家亦可借此贏利, 甚至為求獨佔寡占之厚利,應當採取官營壟斷政策,某種程度控制私營工商業。司馬遷於巨著《史記‧平淮書》中言及「民不益賦而國用饒」,充分展現對桑弘羊的高度評價。國父    孫中山先生也贊揚桑弘羊“行均輸、平准之法,盡籠天 下之貨,賣貴買賤,以均民用,而利國家,率收國饒民足之效”。

當然,這種與民爭利的事業政策,在台灣肯定過不了立法院關頭,但如果是沒人在做的獨門 生意,冷灶生成熱炕,再轉售民營,政府便可雙頭獲利,可惜的是,台灣的桑弘羊聲音被紛紛擾擾的吵雜聲給掩沒了。在高唱民營化、自由化、全球化經濟的今日,國營事業專賣獨占成了民怨箭靶,但值得省思的課題是:同樣的壟斷政策,因何桑弘羊能累積巨富而不擾民,而我們的油電獨佔事業卻虧損連連全民負擔。

政府決策可能缺少考慮以下因素:

其一、人民的負擔與承受。在西漢鹽鐵會議程序上,眾多官員肯定工商官營等政策 是“損有余”而“補不足”。儘管損及商人和部分貴族、官僚的利益,但與激化階級矛盾從而動搖西漢王朝的統治根基相較,仍不失為理財的最佳選擇,實因有武帝撐腰。何曾相識的是,台灣滿朝官員不敢妄動,即使明知人民負擔沉重,快要超出承受能力,仍然在等有力人士的背後支援應允,始有所作為。

其二、有限資源應有效率分配。桑弘羊認為「山海之利,廣澤之畜,天地之藏也,皆宜屬少府」。此種將資源歸屬國家之理論,其目的是要論証國家介入工商業的正當與合理,以避免陷入與民爭利的嚴酷指責。這也說明資源利益不能雨露均霑,未盡妥善的開放,將造成巧取豪奪的嚴重後果。台灣的貧富不均日益嚴重,資本利得遠優於勞力所得,占稅收又不成比例,握有龐大資源的政府是否真正認識到,資源有限前提下更需要善於有效分配者。

其三,公營事業的大規模生產,無論在資金、設備和人員,或是降低成本,實行制式生產與標準工藝技術,遠較小規模私營企業,具無可比擬優越性。然而中油與台塑相較,一賠一賺極為顯然,固然中油有執行政策考量,但龐大沉重的人事包袱才應是改革重點。

今日台灣,法治已相當健全,不至於發生古代憾事,勇於改革便應有充分體認,哪怕一時民調低,只憂後援不繼力。細數台灣最有資格擔任桑弘羊角色者,非馬總統莫屬,人民仍等待您的銳意改革,加加油。

( 時事評論公共議題 )
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