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川普退出巴黎氣候協定之我見
2017/06/16 20:26:42瀏覽258|回應0|推薦3

據媒體報導,七大工業國(G7)領袖201752627日結束在義大利─西西里島舉行的峰會,承諾維持市場開放,抗拒保護主義,但美國在氣候議題上仍與其他國家意見分歧,表示需要更多時間決定是否信守2015年《巴黎協定》減少碳排的承諾。

美國總統川普任內首度跨越大西洋造訪歐洲,演說時直接挑明北約(NATO)成員國積欠會費、將移民與恐怖主義連結,都使外界吃驚。而川普對歐盟的批評,主因過去經營事業時的經驗,對某個國家的印象都是過去經商的回憶。

美國總統川普於61在白宮玫瑰花園宣布,「為履行我保護美國及美國人民的莊嚴義務,我宣布美國退出巴黎氣候協定。」川普這句話,代表美國不再與全球100多個簽署巴黎氣候協定的國家同一陣線,共同對抗地球暖化等氣候變遷的難題;反而選擇與敘利亞和尼加拉瓜同流,成為第三個未加入巴黎氣候協定的國家。個人茲將川普退出《巴黎協定》,提出個人淺見如后:

在競選總統期間,川普就已多次強調他要修正美國「全球化」的經濟政策,來重新發展美國以往引以為豪的工業和製造業,並因此得到廣大中產和勞工階層的支持。因此,川普認為在《巴黎協定》中,規範各國的減碳目標,以往被視為排碳量較大的能源產業、石化業、製造業將受衝擊。這將降低美國能源產業的競爭力,因此上任後大幅開放挖煤與採油的限制,減少能源產業規管,取消對綠能與環保的支助。由於《巴黎協定》對每個國家的減碳要求依開發中國家和已開發國家有不同的要求,川普也認為這將使美國損失利益,並讓中國及印度獲益,並使美國處於不利的競爭地位。川普不斷強調,《巴黎協定》削弱美國經濟、打擊煤礦業、損害美國的自治權。身為總統,他只能帶領美國退出協定。

而根據《巴黎協定》的規定,美國必須等到協定生效滿三年後,才能書面通知退出協定,並在通知一年後才能正式生效。《巴黎協定》於2016114生效,因此美國必須等到2019114以後才能提出,並在一年後,即最快在2020年年底正式退出;但很奇特的是,但巴黎協定始終沒有經過美國國會批准,換句話說,從美國的角度來說,根本尚未生效,又何嘗有退出之說。所以,我個人覺得川普並未徹底的了解這《巴黎協定》的意義與未來實際的運作情況,許多資訊都是自己片面以為,並要急著兌現選前的承諾。

川普演說時,副總統彭斯和幕僚長蒲博思、策略長巴農、國安會顧問麥馬斯特等白宮重要官員均在座;曾任艾克森美孚石油執行長的國務卿提勒森和川普的女兒伊凡卡則未現身,兩人皆反對退出《巴黎氣候協定》,另外全美各地61名市長61也聯合聲明將維護並執行《巴黎協定》。其中力促川普讓美國留在協定內的國務卿提勒森62表示,他擔心此舉會打擊美國的國際影響力。

果真,法義德三國罕見聯名發布新聞稿說:「我們認為巴黎201512日啟動是不可逆轉的,我堅信巴黎協定無法重新協議,因為這是維護地球、社會、經濟的一個重要手段。」英國首相梅伊則對此表示「失望」、加拿大總理杜魯道則是「深感失望」、日本副首相兼財務大臣麻生太郎2日在內閣會議後的例行記者會上說,「原本國際聯盟是誰創設的呢?是美國。創設了、哪國沒加入呢?就是美國。我想美國就是那種程度的國家啦。」;相對地俄國總理普丁,在接受NBC採訪時則表示,「別擔心,高興點。」還有時間達成新協議,但新協議中不能沒有美國,國際社會應該為合作創造環境。於此,我認為依川普商人的個性、美國國會未批准,則沒所謂退出問題、還有三年的時間、變數仍有許多、再依川普上任後其宣布對穆斯林禁令的移民政策出現髮夾彎的情況等,我研判川普會逐漸受到國內、外多方的壓力,及2020年年底迄總統大選前,委曲改變其強硬的政策。

在美國川普宣布退出《巴黎協定》之際,中國大陸總理李克強出訪德國,在24小時三度會晤德國總理梅克爾,趁勝追擊。成功說服梅克爾支持歐盟履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條,未來歐盟終止對中方出口產品的反傾銷措施「替代國」的做法。川普的「逆全球化」行徑將使中國大陸藉「一帶一路」戰略和「亞太自貿區」成為自由貿易和「新全球化」的領航者。此舉措,也從美國民主黨籍的加州州長布朗於62訪問中國大陸,並與中國多個省的官員研商,如何把加州「排碳市場」與中國各省「排碳市場」結合起來。

以上所述,未來在《巴黎協定》上將呈現歐盟更加團結與中國大陸合作,如法國總統馬克宏諷刺川普常說的「令美國再次強大」改為「無論我們住在何處、無論是誰,皆共同承擔這份責任。讓我們令地球再次強大。」川普的「美國優先」政策、美國外交困境是中國的戰略機遇,北京顯然在冷戰之後已經過數次驗證,掌握住機會,加速中國在國際的地位重要性,這是我們不容忽視的一個戰略問題。

( 時事評論環保生態 )
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