戶籍制度是中國特定歷史時期的產物。隨著時代的發展，人口流動性越來越大，戶籍制所引發的一系列問題也浮出水面，所以這幾年有關戶籍制度的討論越來越熱，最近更有十幾家媒體發表聯合社論要求大城市放開戶籍制度，可見民意對戶籍制的反感。兩會上溫家寶的政府報告中也首次提到要改革中小城市的戶籍制度，似乎是官方對民間呼聲的回應。不過這個回應其實讓很多人非常失望，因為公眾關注的是像北京、上海等大城市戶口的放開，而不是中小城市。

民眾對於戶籍制度的反感主要集中在幾點，擁有戶口在大城市意味著在就業、醫療、教育方面享有福利，而且暫住證制度令城市的工作者們感覺沒有尊嚴，受到歧視。不過我個人認為，這些對戶籍制的指責都沒到點子上。讓我們先來分析一下如果大城市放開戶口的話可能會出現的情況，再來分析解決戶籍弊端的方法。

一

中國是國際上實行戶籍制的少數幾個國家，主張廢戶籍制的人士認為，廢除戶籍制才能與國際接軌。不過我想這些人士忽略了一條，就是中國巨大的城市差距、地區差距。歐美等發達國家，各城市，城市與鄉村之間無論是市政建設還是人們生活水準都沒有差別，所以年輕人在哪里工作完全憑的是興趣和對這個城市的喜愛，而不一定非要到首都一類的大城市去，反而大城市因為太大太嘈雜而對他們沒有吸引力。而像印度一類的不發達國家沒有戶籍制度，也沒有什麼影響，那是因為他們這樣的國家哪里都差不多窮，沒有特別富的城市，所以在哪里生活區別也不大。可是中國，大城市明顯就與中小城市不一樣，高樓林立、霓紅燈閃爍、商業中心一派不夜天景象，這些對於人們都是相當有吸引力的。北京、上海等城市現在有很多打工者，雖然他們面臨了種種生活上的不便還要留在這裏，足見這裏強大的軟實力。即使現在有戶籍制的限制還是有這麼多的打工者，而一旦放開戶籍的話，相信一定會有更多的人湧入。

人口增多，首先不可避免會造成就業、上學更難，因為職業崗位和學校就那麼多，面對強大的需求，公司和學校怎麼來選擇？一定還是會設置一個門檻來卡。各類公司企業就是提高學歷、工作經驗之類的老一套，甚至可能因為求職者多了，提供的待遇還會變差，因為反正不怕招不到人。對於學校，在義務教育階段，學校不能用高考等考試來卡人，拒絕小孩子接受教育，那它也許就會變相提高入學費用，就像更高價的變相借讀費，誰能出的起誰就上，這樣還是會有很多沒錢家庭的孩子上不了學。包括醫療方面的優惠也會跟不上。北京市實行的是醫保，標準是住院報銷75%，門診每年2000塊以上報銷50%，只要是在北京正式企業、公司工作的應該都有。目前公眾的普遍疑義是大量到城市打工的底層打工者享受不到這個醫保，可是我想質疑者們忽略了一點，那就是北京市的這些醫保是在個人每月工資扣除至少一千元的基礎上獲得的，但是這些底層的打工者，實際上沒有交納那麼高的醫保費用，那又怎麼能享受同樣的待遇呢。最後就是人多的話，一定還會推動房價變得更高。

公眾呼籲放開戶口限制就是為了同樣的福利，可是人多了，福利自然不可能滿足這麼多需求，而且還會造成高房價、高物價，那樣放開的話還有什麼意義呢。

二

至於很多人覺得暫住證帶來了歧視。暫住證本身只是管理的一種方式。實際上發達國家也有這種制度，在英國只要是居住超過一年的外國人都要到當地公安局辦理類似暫住證的證件，只要搬了家就要去當地更新資訊。員警也可能會在某些時候檢查暫住證，過期沒續會罰款。對於一個城市，最難管理的就是流動人口，沒有良好的監控，部分害群之馬極有可能造成社會治安的隱患。如果取消了暫住證，流動人口增多，還有哪些方式能夠很好的維護社會治安呢。很多人覺得政府部門的態度傲慢令人受到歧視，我想高高在上、不把人民當服務物件，這也是政府部門一貫的工作方式，人們應該呼籲政府部門繼續改進他們的工作方式，增強他們的服務意識，而暫住證本身沒有問題。

三

既然在大城市，戶籍制度和暫住證都是現階段的管理手段。那又改怎麼解決這個問題？讓在大城市的打工者更有尊嚴？

我之前也提到了，造成現在種種矛盾的根本是因為地區差距大，而我認為造成這樣的差距是由於國家對大城市的政策傾斜造成的。大城市不僅在經濟發展方面獲得國家的政策優惠，而且像北京上海這樣的城市，很輕易就能獲得承辦奧運會、世博會這樣的大型活動的機會，一旦獲得這樣的機會，僅僅在城市建設上獲得國家的資金支持動不動就成幾百億，城市面貌變化突飛猛進。而地方城市不但很難有這樣的機會，要想獲得資金支持還不得不到北京跑各部委的關係。近期我作駐京辦的專題，調查中發現，經過分稅制改革，現在中央財政非常有錢，地方財政卻很有限,一些縣政府甚至拖欠公務員工資幾個月的，有些縣政府瀕臨破產。在自身都難保的情況下，當地怎麼可能把錢投入到改善民生上，也就是這樣造成了各地差距才越來越大。我認為，現在大家都在呼籲大城市放開戶籍，還不如呼籲政府做到分配公平，不要對大城市過度傾斜，呼籲中央財政適當放權給地方，讓地方享有部分財政自主權。手裏有錢了就有了建設的實力，地區差距才能縮小。而地區差距消失了，戶籍制度自然就消亡了。