馬英九總統在今年的五月二十日正式宣誓就職總統，依據憲法第四十八條規定，其宣誓就職的誓詞如下：

「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託，如違誓言，願受國家嚴厲之制裁，謹誓。」 

總統的權力，是憲法所賦與的，捨憲法的權力，總統只是手無寸鐵的凡人。而總統在兩岸關係的職權，憲法又是怎麼規定的？ 

憲法增修條文第二條第四項規定：「總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局，其組織以法律定之。」而依國家安全會議組織法第二條規定：「國家安全會議為總統決定國家安全有關大政之方針之諮詢機關。前項所稱之國家安全，係指國防、外交、兩岸關係，及國家重大變故之相關事項。」第八條規定：「國家安全會議，及所屬國家安全局，應受立法院之監督。」另行政院大陸委員會組織條例第一條規定：「行政院為統籌處理有關大陸事務，特設行政院大陸委員會（以下簡稱本會）。」第十三條第二項規定：「有關大陸政策及重要大陸工作措施，需經委員會會議決之。」 

總統處理重大兩岸關係，在程序上，應先諮詢國家安全會議，而處理執行的卻是陸委會，而陸委會的重大政策，需經陸委會的全體委員會以會議決定。有關兩岸談判的法定機關，是由陸委會委託海機關執行。以上是憲法所賦與總統處理兩岸關的法定流程，這法定流程是總統決定兩岸政策的權力依據。 

今天看到聯合報報導：

「正副總統馬英九、蕭萬長昨天上午在台北賓館接見即將登陸的國民黨代表團，馬總統致詞時表示，兩岸應儘速在九二共識基礎上復談，兩岸領導人要有遠見與宏觀，不要在「歷史留下來、不容易解決」的議題上作文章，兩岸關係才會向前走。

馬英九除公開談話時，希望透過吳伯雄向胡錦濤轉達五二○就職演說的理念，包括兩岸儘速在九二共識基礎上復談，還有機會協助災區重建外。據轉述，馬吳兩人私下也交談十多分鐘，也觸及敏感的兩岸議題。 

對於七月即將推動的包機直航與大陸觀光客來台，馬總統表示，這些是八年前應該做的，「這一步等八年，實在不能說是快」。馬總統強調，國民黨從一九八七年開放兩岸探親以來，路走得很穩健，未來此一基調也不會改變。 

馬總統表示，兩岸雙方民間針對直航與觀光已多次磋商，吳伯雄此次率團登陸，希望發揮臨門一腳的力量，「加上最後一把力量，讓這些問題順利完成」。 

馬總統提到，未來兩岸溝通除海基、海協兩會正式管道外，國共平台是第二管道，可以輔助第一管道推動兩岸政策，他樂見此一發展。」

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4355515.shtml

此外，報導又說：

「國民黨主席吳伯雄周一即將率團登陸訪問，國共雙方將在「擱置爭議、實事求是」的架構下展開接觸。黨務高層透露，所謂的「擱置爭議」就是避免主權議題，雙方也取得高度默契，也就是「你不談ＰＲＣ，我不提ＲＯＣ」。 

正副總統馬英九、蕭萬長昨天在台北賓館替國民黨訪問團餞行，黨務高層不諱言「北京應能充分感受到馬蕭對於訪問團的高度重視」，強調府院黨兩岸決策趨於一體，更能強化與北京談判的實力。」

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4355517.shtml

國民黨主席吳伯雄一行人去大陸，拿的是台胞証，是要「擱置主權，實事求是」的開啟談判，是主張「府院黨」兩岸決策趨於一體，還要談直航、觀光、災區重建等問題。馬蕭承認，「國共平台是第二管道」。

乍看起來，國民黨是執政黨，在立委院擁有絕對多數席次，總統是國民黨員，國民黨主席擁有兩岸談判的實力。然而馬總統就職才五天，要吳主席避談主權，有向國家安全會議諮詢過嗎？馬總統要吳主席談直航、有經過國家安全局作國家安全評估嗎？馬總統要吳主席談觀光，有經過行政院大陸委員會的委員會決議過嗎？吳主席的「國共平台」它的憲法和法律基礎在哪裏？國家安全局、國家安全會議、行政院陸委會，都是受立法院監督的，有一定的法定程序。雖然國民黨在立法院是多數黨，然而國民黨等於立法院嗎？

馬總統，你宣誓才五天，還記得宣誓的誓詞內容嗎？你還記得在總統電視辯論會的時候，你是怎麼批評陳總統濫用憲法總統權力的嗎？