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| 2013/06/04 08:34:17瀏覽422｜回應0｜推薦0 | |
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最新通過議案 - 立法院國會圖書館 http://npl.ly.gov.tw/do/www/newRecord 102/05/31 修正會計法第九十九條之一條文 第15次會議 http://npl.ly.gov.tw/do/www/FileViewer?id=4117 中華民國 102 年 5 月 31 日立法院第 8 屆第 3 會期第 15 次會議通過（公報初稿資 料，正確條文以總統公布之條文為準） 修正會計法第九十九條之一條文 第九十九條之一 中華民國九十五年十二月三十一日以前各機關支用之特別費，其報支、經辦、核 銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如 涉刑事責任者，不罰。 中華民國九十九年十二月三十一日以前各民意機關支用之研究費、公費助理費與 加班費、業務費、出國之考察費、各鄉（鎮、市、區）公所支用之村（里）長事 務補助費；中華民國一百零一年十二月三十一日以前各大專院校職員、學術研究 機構研究人員支用政府機關補助之研究計畫費，其報支、經辦、核銷、支用及其 他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任 者，不罰。但已報支不符法令之相關費用，應予繳回。 意圖為自己或第三人所有非關研究執行之財物，而報支政府機關補助之研究計畫 費者，不適用前項規定。 >>>>>> 參考文章【貪腐 臺灣】貪腐 特赦 貪腐 【夜黑風高夜 好幹齷齪事！？】 頂尖教授、民代 假發票公款私用 全特赦！！！！【咬文嚼字 防吹毛求疵 防烏龍修法】 萬無一失的貪腐 !? 【媒體 監護？】 貪腐 務必 要完成！？ 媒體 無恐天下不亂!? 夜黑風高懂避修 影響財團錢財但攸關民生的眾法案，但懂修特赦貪腐等法案！ 【細膩貪腐的 臺灣】媒體 監護？ 萬無一失的貪腐！ 報載 幾個A咖立委密室協商後於立法院通過的法條，少個「教」字，公款私用A錢的大學教授，可能因此無法被特赦。有人持不同看法，認為法條上「其他相關人員」字眼，其實也已經包括所有大學教授。 少數A咖立委諸公的不小心，多數B咖立委的橡皮圖章，雖領部長級薪水但可能雜務太多AB咖立委們，媒體會監護，因魔鬼就藏在細節裏，要咬文嚼字 ，防吹毛求疵，公款私用A錢的大學教授們，一定要被特赦，務必萬無一失。 ****** 烏龍修法…教授未除罪 院會誰解套 【聯合報】2013.06.04 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/7941388.shtml 會計法草率修法通過，將特別費除罪範圍擴大至民代，以及各大專院校職員、學術研究機構研究人員，未將教授放入條文中，可能引發「烏龍修法」的爭議。 上周五立法院通過的會計法第九十九條之一條文為，中華民國一百零一年十二月卅一日以前各大專院校職員、學術研究機構研究人員支用政府機關補助之研究計畫費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。但已報支不符法令之相關費用，應予繳回。 不過，會計法第九十九條之一當中的「各大專院校職員、學術研究機構研究人員」，並未將教授放入條文中。 民進黨團總召柯建銘表示，該法案版本當初是由國民黨提出、並送行政院修改定案；依通過的條文內容，「『其他相關人員』之財務責任」應該就可涵蓋教授部分，若無法涵蓋的話，因現在已是休會期，就必須由行政院提出覆議才能修改。 國民黨團書記長賴士葆昨深夜表示，他對此也有所保留，並未簽字；大黨鞭林鴻池當天不斷與他溝通，林鴻池說，不是為了顏清標，而是幾百個教授，其中還有比柯文哲更大咖的。首席副書記長林德福說，他沒有進去協商，他不知情。林鴻池則手機關機無法聯絡上。 參與立院協商的人士指出，上述條文明列「其他相關人員」，已涵蓋教師，所以並非疏漏，也不需要修正，但若行政部門認為不妥，可提覆議，但法案既已經立院三讀通過，則已產生效力，即回溯至適用日期者皆可除罪；而據指出，立法院通過的協商條文，事前行政部門已請兩批學者專家研修多時才提出。 行政院發言人鄭麗文昨晚表示，會計法修正案如有疑義，宜由立院於臨時會提復議，行政院尊重立院處理。 政院官員說，從整個修法過程來看，是由立委提案、朝野協商通過，幾無政院介入痕跡，要政院提覆議、冒倒閣風險，說不過去。 *********** 觀察站／援救顏清標 教授當墊背？【聯合報】2013.06.04 會計法條文少了一個「教 」字，柯文哲心情震盪如洗三溫暖；本來最快這兩天就能出獄的「標哥」，恐怕繼續「鬱卒」多坐幾天牢；陳水扁前總統「會錯意」會計法內涵，一時想不開鬧自殺 。會計法還沒有公布生效，立法院修法荒謬、粗糙的後遺症已經浮現。 立法院會上周五趁著大清倉兵荒馬亂之際，夾帶著極具爭議的會計法第九十九條之一修法草案闖關，急過關的結果，果然闖出可能「喝花酒者除罪、教授有罪」大烏龍。外界質疑朝野立委聯手合演一齣「援救顏清標，拿教授當墊背」戲碼。 依據該條文，「一百零一年十二月卅一日以前各大專院校職員、學術研究機構研究人員支用政府機關補助之研究計畫費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任」。 究竟能否如部分立委所言，可以從「其他相關人員」去為柯文哲等涉案教授尋求解套？就法論法實大有問題。畢竟分析整個條文結構，主體是「大專院校職員」及「學術機構研究人員」兩大類，其他相關人員所指的是與報支、核銷、支用相關人員，怎麼看都不及於教授。 另一個解法是，大專院校「職員」也包括教授在內，但若真要依此解法，可不能隨口說說，還得檢視立法意旨及說明；據知朝野協商簽字版中，並無教授兩字在內。 說穿了，除非是立法者自始意圖就想排除柯文哲等教授，就是要達到「民代無事、教授有事」的荒謬境界，否則就是再清楚不過的立法疏漏，也就是「大專院校職員」漏打了一個「教」字。 既然搞烏龍的是立委，就不要為了「面子」問題，要求行政院提覆議案解套，趕快於十天後臨時會立即提出復議案補救。重要的是，要記取倉促修法的教訓，不要落得狼狽不堪、顏面盡失。 【2013/06/04 聯合報】 ****************** 為了A點錢的教授，如此大費周章 不分青紅皂白 特赦 袒護，為了甚麼？ ******** 工商時報 2008.03.20 七年之病三年之艾─政府委外研究品質低落的警訊 工商社論 經濟部日前公布的一份委外研究報告指出：「在新台幣長期盯住弱勢美元下，二○○一至二○○六年我國貿易條件惡化，累計損失達八千八百億美元。」這樣的報告只要稍具經濟概念的人一看便知有問題，因為八千八百億美元相當於台灣兩年的ＧＤＰ，若損失如此龐大，台灣經濟早已崩潰，惟官方審查機制居然未發覺，還直接引述，其荒唐已到令人難以置信的地步。 官方委外研究品質粗糙已不是一天、兩天的事了，而是長期以來一直存在於經濟部、經建會等單位的現象，只是近年來的報告品質日益粗糙，加上審查單位管理日益鬆弛，終於出現如此荒腔走板的事情，而且這絕非單一事件，只是不巧被發現而登上媒體版面而已，其他未曝光的荒唐事跡恐亦不在少數，政府各部會每年各自編列逾億元的預算委外研究，無異是浪費人民的血汗錢，午夜夢迴，主事者豈能無愧？ 政府委外研究起於一九六○年代，主因早年政府人力編制有限，且具有大學及研究所學歷者不多，因此只好委由相關領域的專家研究，以供政府決策參考。惟如今政府人力充裕，以經建會而言，六成具有研究所學歷，早應自行承擔起研究的責任，但近年委外研究仍居高不下，花費億元的預算與所得到的成果，實在不成比例。尤有甚者，最後存參而束之高閣者十有六、七，如此不具效率的委外研究模式，若於私人企業，恐怕早已不復存在，政府天天喊窮，但委外研究出手依然大方，真是令人百思不解。 何以各部會長期存在這樣品質低落的報告，猶未能有效改進呢？主要在於官方的政策向來需要學術機構的背書，有了委外研究報告的論述，各部會便可以理直氣壯的表示：「這是經過評估的」，至於評估是怎麼做的？準確與否？也就不是官方所關注的重點了，官僚體系的目的取向與學界貧乏的研究熱情，年甚一年，因此錯誤百出的報告、荒唐可笑的結論便散見在各式政府委外研究中了。 舉例來說，一份研究金磚四國的報告最後建議應加強拓銷俄羅斯及印度，另一份研究失業的報告最後建議政府推動就業創造型產業，還有一份研究歐盟東擴的報告則建議政府拓銷東歐並與歐盟簽署自由貿易協定，再如研究環境經濟的報告則建議政府建立綠色經濟生態，老實說，這樣的結論何需花費政府逾億元的預算才能獲致？至於報告資料全數套錯者、委託非專業者、礙於政治壓力而交際酬庸者更是不勝枚舉，如此看來，官方的委外報告頻頻出錯，豈偶然哉？ 更可議的是，官方委外報告過於「目的取向」的結果，使得許多正直的建言，善意的警告根本沒有存在的空間，經建會委託「國土規劃及不動產資訊中心」循季調查的房價信心於去年第二、三季大跌，這份報告忠實反映「壞消息」，遂遭冷落，此後不再由官方舉行記者會對外發布了，官方委外研究只想聽「好消息」的心態暴露無遺，若寒蟬效應因此而起，未來的委外研究品質將更為可慮。 持平而論，委託專家研究並非不可行，直到如今聯合國許多計畫也都委由智庫辦理，但委託專家研究的目的是在於諮諏善道，以免誤判情勢而不自知，這樣的委外研究絕對不該變成消化預算、為政策背書甚至淪為主事者的交際籌碼。有了這樣的認知，一切委外研究必須與受委託單位訂約，嚴格管控進度及品質，而受委託研究者更應有文人的風骨，沒有能力、沒有熱情、沒有時間親自研究者便不應接下計畫，百萬元的收入事小，研究結果誤導社會事大，為區區報酬而遺害國家經濟，任自己令譽掃地，豈是智者所當為？ 政府早年在美援會、經合會時代許多重要的研究仍出自當時文官鍥而不捨的研究，轉變台灣經濟發展的十九點財經改革措施並非委外研究的成果，而是文官體系的創作，當年部會沒有資源、沒有豐沛的預算，但有的是熱情與遠見，與今日委外研究的因循冷漠恰成對比。委外研究的病已纏綿，如同七年之病而求三年之艾，雖不可能立即治癒，但若不儘速全盤檢討，其對國家經濟的傷害將難以估計，我們寄望新任總統能有此一遠見。 *********** >>>>>> 引用文章【東廠坐山頭 科技部名不符實】 台灣 產學官研媒「幫派化」 比政治藍綠還更可怕 2011/11/16 ******************** 國科會今年的研究計畫通過率大幅降低，影響到不少大學教授們的自由型研究，七月初經季瑋珠及劉仁沛兩位教授披露後，學界群起反彈。但經過一個多月後，周成功教授為文質疑，何以學界領袖級人物皆未挺身而出主持公道，台灣知識分子究竟跑到那裡去了？這真是大哉問。 國衛院感染症及疫苗研究所所長蘇益仁投書聯合報，感嘆學界有「幫派化」傾向，知識分子都不見了。看了他的感慨，人們也許更能理解：台灣要向上提升、追求更細緻化發展，何以如此艱難，因為連知識界都陷於「綁標」、「圍標」的泥沼了。 委員會的合議決策，尤其是臨時組成的，常常被用為白手套。 ..." ****** |
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
