「大家攏嘛式同樣ㄟ效能」:  獎逞顛倒 高官是榜樣

 
「大家攏嘛式同款ㄟ監督」: 避報導 政府核心問題根源; 趨吉避凶

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從一則台電廣告看政府效能
【聯合報╱社論】 2011.05.28
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6364545.shtml
台電公司近日在各報頭版刊登了半版廣告，呼籲民眾踴躍檢舉各地盜取供電線路的竊賊宵小，以免農漁及民生電力遭殃。台電並提出兩百萬元的獎金，以重賞吸引勇夫。

 這則廣告讓人訝異之處有三：一，電線電纜失竊的問題已存在多年，顯然至今仍無法有效遏止。二，因此還在使用鼓勵民眾「檢舉」這種辦法。三，廣告上有「中華民國精彩一百」標誌，和經濟部「創新經濟，樂活台灣」口號，顯示這是台電消化廣告預算的手法。但警告竊賊廣告和慶祝建國百年同冶一爐，實是讓人啼笑皆非的荒謬景象。日前洛桑學院的競爭力評比指出台灣的政府效能在倒退，從這則台電廣告，人們可以清楚看到倒退的緣由何在。

 台電公司架設的電線電纜大量遭竊，始自二○○四年。當時因中國大陸大舉建設及因應北京奧運，導致國際金屬原物料價格飆漲；而台灣正陷入衰退及失業，鄉間遍布的各色線纜遂成為歹徒宵小覬覦的對象。根據台電的統計，從二○○四到二○○七上半年的高峰時期，台電共發生四萬多件纜線遭竊事件，被盜走兩萬五千公里的線路，足繞過大半圈地球，損失近七億元。最高紀錄，高雄市僅小港區一天即發生十六起。

 供輸電力的纜線被竊並非小事，輕則影響路燈或社區照明，重則造成農漁作物損失，甚至損及公共通訊和民眾安全。對此，台電人員長年疲於奔命，甚至改用鋁質電線取代銅質電線，或將手孔蓋改為密封或焊死等方式來提高偷竊難度，依舊無法防杜無孔不入的盜賊。事實上，改用鋼質鋁線雖降低了失竊率，但導電性較差，在輸送過程會耗損許多電流，終非有效的解決之道。

 試想，若換成其他企業，一年光是竊盜損失即高達一兩億元，如何可能維持營運？但因為台電是一家大型公營企業，中央與地方政府對此似均不以為意，只要失竊的纜線可以補回，沒有人認真用心解決，也不在乎浪費了多少公帑。對地方宵小而言，台電公司這些電線簡直就像他們的提款機一樣，沒錢賭博或者想吸毒的時候，就去剪些銅纜線來變現，且毫無罪惡感可言。值得注意的是，失竊嚴重的地區幾乎集中在綠色執政縣市，尤以雲林、屏東為最；但因為縣內經濟不振，地方政府對這類犯罪便無意積極追緝，更形成惡性循環。

 事實上，公共線纜失竊是治安問題，卻被政府簡化為台電的內部經營問題；檢警對這類小偷小竊缺乏興趣，地方政府亦撒手不顧，司法機關也只依法輕判，立法院僅關心編了幾多檢舉獎金；至於要如何徹底遏止竊風，如何統合部門執行力，沒有任何單位關心，包括經濟部在內，似乎也只以刊登一則檢舉廣告為已足。然而，與其在暗夜徒勞守候等著抓賊，更有效的方法應該是從下游的資源回收場著手，只要訂出辦法，堵住非法收贓的銅線買賣去路，竊賊宵小知道偷了也賣不掉，誰還會半夜去偷剪電線？

 資源回收場不容變成公共物資的贓物交易中心，這條界線要清楚畫出來。除了電線電纜，台灣近年失竊率極高的水溝蓋、鐵軌零件、乃至於防洪閘門，屢屢遭竊賊在資源回收場交易變成現金，政府必須設法防堵此一漏洞。事實上，只要立法制定烙有公產印記的物資買賣，或要求加強銅線等特殊材料的交易登錄，應更能有效防堵偷竊，也比鼓勵民眾檢舉要更符合現代法治精神。

 一手電剪、一手包袱的宵小黑影出現在報紙一版廣告，讓人看得怵目心驚；搭配著政府慶祝建國百年的氛圍，簡直像刻意的反嗆。無論如何，鄉野間猖獗的竊賊及大盜，不該是台電的宿命災星，而是政府各部門彼此坐視所豢養出來的；企圖用文宣或鼓勵檢舉來遏止犯罪，猶如緣木求魚。如果政府不能修補自己的效能漏洞，台電這個失竊漏洞恐怕也只能一直失血下去。 

【2011/05/28 聯合報】