字體：小 中 大 |
|
|
|
| 2010/06/09 08:56:04瀏覽544｜回應0｜推薦0 | |
社論－「你聰明，我傻瓜」 許久以前台灣民眾常在電視上看到一則頗具創意的廣告詞，「你聰明，我傻瓜」，幾乎街頭巷尾人人上口。你聰明，指的是Konica相機的使用者；我傻瓜，指的是Konica出產的傻瓜相機。這個廣告吸引人的地方是明明是人的傻，它卻巧妙地將之轉化成是物的傻，進而更把人捧成了「聰明」。最近，財政部長李述德又講了一段名言：政府放著「舉債上限不用，就像是傻瓜一樣」。這句話，讓我們不禁想起了上面那段廣告詞，但是，我們要說的是，部長，即使你一定要堅持你的「聰明」，但民眾不會永遠乖乖當個負債累累的「傻瓜」。 這幾天公共債務法的修正成為立法院本會期結束前的重頭戲，行政院企圖透過修法擴大地方政府的法定舉債上限，以因應五都區劃新情勢以及地方的財政需求。然此舉不但在立法院引起立法委員的強烈質疑，更遭受到財稅學界的嚴厲批評。根據現行公債法規定，各級政府債務餘額不得超過前三年GNP平均值的48％，其中中央為40％，直轄市為5.4％，縣市為2％，鄉鎮市為0.6％。此外，對縣市與鄉鎮市還另外規定不得超過其各該政府總預算及特別預算歲出總額的45％與25％。 這些法定上限或許在定義或計算上引發不少爭議，但它還是能對政府舉債產生一定程度的約束。行政院這次修法就是想藉用法定舉債上限指標的改變，間接達到放寬地方政府債務限制的目的。草案中，一方面將地方政府以GNP計算的法定上限取消，統一採取以歲出預算為基礎的上限規定。其中，直轄市比率為250％，縣市為70％，鄉鎮市為25％；另一方面，則趁機提高地方政府債務的法定上限，大幅增加地方政府的舉債金額，據估算各級政府總舉債上限將提高至GNP的52％，因此而增加的舉債金額近6,000億元。 李述德部長每每告訴我們，毋須為政府的財政擔心，因為政府的債務餘額一直都控制在法定上限之內。如果政府碰到財務困難便用這種方式提高舉債上限，那麼即使政府債務餘額的確「永遠」不會有超過法定上限的一天，但這種行徑除了隱藏事實真相外，就只會讓政府財政更加惡化而已。 國家財政年年赤字，舉債金額不斷上升，租稅收入占GNP的比率屢創新低紀錄（明年預計11.3％）。李部長卻說「中華民國財政是最好的」，因為我國中央政府債務餘額只占GNP約35％左右，較諸其他國家皆來得低。但是，當談到其他國家的租稅收入占GNP比率皆高於我國甚多時，他卻又說「各國稅制狀況不同」，沒有統一標準，不能直接相比，這種說法避重就輕，實難令人心服。 其次，草率地把地方政府債務餘額占GNP比率上限廢除，改以占歲出的比率規範，此做法猶如打開舉債水閥，花越多，借越多，地方政府債務將更加失控。尤有甚者，地方政府若欲節省經費而縮小歲出規模，卻反而可能有導致債務餘額越限的風險，對地方政府的節流誘因反而產生負面效果。財政部若認為GNP不適合當作地方債務的限制標準，那麼，也應該改採以地方自籌財源作為計算基礎，如此才更能符合設限的目的與專業的要求。惟迄今為止，財政部仍只模糊地以給予地方施政更具彈性為由，不知檢討。 每次論及政府債務危機，李部長總會以舉債為一種財務策略運用，無須將之視為洪水猛獸做解釋。就企業而言，或許如是；但就政府而言，則未必完全適用。企業借債用以增購資產，萬一面臨財務困難，至少還可變賣資產來還債；但政府舉債從事公共建設，即使碰到債務危機，卻無法用變賣公共設施來還錢。更何況，企業舉債投資的目的乃是希望創造穩定的收入作為還債的財源，以資產變賣還債，終非常態。同樣地，政府借錢從事建設的目的則是希望透過經濟的成長，培養稅源，以積蓄政府償債的能力。但觀諸我國稅基侵蝕的嚴重程度，稅收能力每下愈況，未來的償債財源堪虞。李部長一直以企業的財務觀點來看政府總體的財政問題，讓人難以苟同。 從財務槓桿的角度言，不懂得利用舉債做生意的企業的確是個傻瓜，企業的利益與債權人對立，但它的風險有限，最多就是賠掉企業的股本或資產。政府舉債的意義則不然，因為國家是永久的，政府欠債不可賴帳，一定要償還，從納稅的角度言，全民不但都是政府的債權人，同時也是債務人。是故，政府在財務槓桿的操作上，不一定要向企業一樣「聰明」，更重要的毋寧是建立一個穩定而永續的還債能力。 ********** 馬英九： 要求通過《公共債務法》借錢上限放寬 ******** 提高舉債 高層要求臨會過關 立法院本會期只剩今天最後一天，配合五都升格的《公共債務法》、《財政收支劃分法》及《所得稅法修法》三個重大法案，無法趕在這會期闖關，昨天府院黨五人小組高層會議，「特別交代」希望能在臨時會過關。對於《公共債務法》高層急著想過關，在野黨立委批評，這根本是「飲鴆止渴」。 馬政府欲提高公債上限引發爭議，馬英九總統昨天在府院黨五人小組中點名吳揆，行政院應對外具體說明溝通以降低各界疑慮，讓各界了解政府提高公債限制的理由和必要性。據悉，立法院七月初將召開第一次臨時會，除了審議ＥＣＦＡ外，也儘快通過《公債法》相關修正案。 立法院本會期最後一次院會，因內政、教育及文化聯席會處理採認大陸學歷法案引發爭議，造成僅處理國營事業預算案，無法三讀重大法案。黨內人士指出，開臨時會勢在必行，但為因應在野黨可能杯葛馬政府重頭大戲ＥＣＦＡ案，並提出送交協商一個月法定期限，「恐怕有必要開兩次臨時會，以防民進黨延宕！」 此三個重大法案中，《公共債務法》是為了因應直轄市升格，有其急迫性，卻也最受爭議。財政部官員表示，中央舉債上限少一個百分點，減少一千三百零七億元；但地方增加五千二百多億元的舉債額度。以全國舉債總額度來看，各級政府總體舉債額度增加約三千九百億元。惹來「債留子孫」的批評。 民進黨立委黃偉哲指出，這根本是「飲鴆止渴」。立委余政道則說，這個修法，對高雄市來說，反而更慘，直轄市舉債上限改成歲出二○○％，雖然舉債總額較現制增加，但台北市及大高雄不增反減，大高雄舉債空間較修法前減少三百六十九億更逼近舉債上限，高雄市長陳菊一直拜託他，希望能在朝野協商時翻案。立委陳啟昱強調，目前政府預算執行力很差，不能再讓中央亂花錢。 國民黨立委羅淑蕾也批評，根據ＩＭＦ（國際貨幣基金）統計，台灣財政狀況比亞洲各國嚴重，加上五都舉債以歲出二五○％計算，歲出無法控制，五都可能用歲出編一堆預算，債留子孫；台灣主權信用評等已經自八十九年起，一年不如一年，結果政府的稅還一直減。 不過國民黨立委蔡正元則強調，目前世界各國採用凱恩斯理論度過經濟危機的國家，都是擴大支出、減稅，目前沒有比此更好的藥方了。 *********** 德國總理梅克爾周一在內閣會議結束後，宣布一項重大預算刪減方案，預計自明年起在2014年以前累計縮減800億歐元（約960億美元）支出，這將創下德國自二次大戰以來最大規模的財政緊縮方案。 梅克爾表示，這項縮減方案可分為刪減開支以及提升稅收2大方向，包含對從德國機場出發的旅客課徵航空環保稅，預計每年增加10億歐元稅收；削減能源業稅收優惠；以及4年內裁撤公部門1萬名人力、重新調整德國軍備支出等。 由於希臘等歐盟國家瀕臨倒債危機，投資人信心大失，連累歐元重挫，梅克爾希望能夠藉由此一方案，帶頭豎立財政緊縮的模範，挽救市場信心。不過此舉卻也可能危及該國仍嫌脆弱的經濟復甦力道。 梅克爾在宣布削減方案時表示：「過去幾個月來，希臘以及其它歐元國的相關情勢，顯示出堅實財政的重要性高於一切。堅實的財政就是最好的危機預防」，「作為歐洲最大經濟體，德國有很大的機會可以樹立一個良好模範。」 然而大砍預算的做法，卻可能有違於上週末美國財長蓋特納呼籲歐洲國家「加強內需成長」的主張。 去年德國財政赤字占國內生產毛額（GDP）比例已達3.1％，很可能在今年就會超過5％，雖然此一比例已經遠低於其它某些歐元成員國，卻仍然超過歐盟所規定的3％。 受到財政困難影響，梅克爾的政治地位也岌岌可危。梅克爾所屬的基督教民主黨在該國聲勢大挫，外界更批評她未能在歐元區債信危機中好好扮演領導角色，造成梅克爾承受龐大壓力，必須提出一套可靠方案來說服選民，重新取得政治主導權。 因此梅克爾自周日（6日）起召開為期兩天的內閣會議，商議明年的預算草案以及2011年至2014年的財政規劃。梅克爾在會前就強調，德國從此不能再不思節制，「我們只能量入為出」。 引用文章【孩子的未來】準備一百口棺材給貪腐，一口棺材留給自己的領導者 馬英九總統曾高喊肅貪防弊... 看看舊新聞... 政府科專有弊端，但升官可三級跳!? 這是甚麼道理? 冷眼集／您沒看到，為什麼我就看得到？
若不學您高官 「官官相護」來「警警相護」，那人不惹禍上身？ 您高官 沒看到，為什麼我就看得到？ 您媒體 沒看到，為什麼我就看得到？ 不公平！？
|
|
| ( 時事評論｜公共議題 ) |
