引用文章生不逢時的馬英九...媒體紛亂的時代... 

【有用嗎？】 中時社論》產創過後 馬總統該做的四項宣示
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2010-04-24 中國時報
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051402x112010042400125,00.html

    　《產業創新條例》民進黨版沒過，最後通過了「馬吳版」。但不論是哪一個版本，該條例會侵蝕政府預算，殆無疑義。原先的民進黨十七．五％稅率案，財政部估計稅損四百多億，現在馬吳版稅率再降至十七％，即使其他功能性免稅縮減，最保守的估計也有稅損一百多億。總之，朝野府院沒有任何人否認產創條例在侵蝕國家預算、在傷害未來國家財政的健全，卻人人做壁上觀，頂多只能畫個「未來稅收『可能』比現在高」的虛幻大餅。這種全面棄守政治責任的現象，就牽涉到長遠的、制度性的問題了。

    　在這裡，我們要對馬總統做四項建議，不只是對產創惡例做亡羊補牢，也對國家未來的制度健全做些修補。我們先從簡單的事談起，然後再討論法律制度面的更張。

    　一、馬總統應該立即宣布，在他任內以及下一個可能的連任期，絕不再提任何減稅案，在立法院也不會再放任或動員執政黨立委支持任何一個減稅案。據了解，明年度政府各機關經常門的預算，都要以削減大約五％的方式大幅縮編，這幾乎是台灣過去八年來僅見，可見國家預算之吃緊程度。可是即使環境如此嚴峻，我們的財團與「利委」的遊說卻未曾稍歇，還是不斷地施壓催逼。今天是《產創條例》，明天不知道還會惡整出什麼降稅施壓的新招。長此以往，台灣不被這些財團政客坑死才怪。要確實為台灣的胡亂減稅畫下紅線，馬英九必須要以總統兼黨主席的身分明白宣示「到此為止」。這是亡羊補牢的第一步。

    　二、除了前述「不再減稅」的宣示之外，馬總統也該同時宣示，在二○一一年第一季，對《產創條例》修正後所產生的營所稅稅損做一盤點清算。這一次遊說將營所稅率降低的歪論，就是說「稅降養鵝、鵝肥稅增」。由於《產創條例》自今年即生效，故二○一○年全年營所稅稅收如何，在明年第一季就一清二楚。究竟降稅是否能達成少數利益團體所宣稱的「稅收增加」後果，屆時就一翻兩瞪眼。我們認為，總統可宣示屆時要將二○一○年之營所稅收，與二○○五年至二○○七（金融海嘯前）之三年平均相比。如果二○一○營所稅收不增反減，馬政府就知道誰是讒言奸歹、利益遊說之輩，而必須要重啟調整稅率之機制，否則國家財政所受之衝擊，將逐年累積、日益嚴重。這樣的定期檢查機制，也是國外調稅所常用的手段。

    　三、對即將因應五都升格而須修改的《財政收支劃分法》，馬政府也該先把紅線劃清楚。五都的立委為「爭取地方權益」，必然會為各地統籌分配款額度而拚命。現在情勢觀之，地方立委相持不下結果，往往又是拿中央政府預算祭旗。馬政府應先對五都新增財劃預算「總額」有所宣示，如「以一千億為上限，絕不再增加」；而各地方政府分食大餅，也只能在此總額下為之。劃下這道紅線，才能預先堵住財劃法所可能掀起的預算大戰，為國家止血。

    　四、我們認為馬總統也該為健全政府財政架構，而提出釋憲案。過去廿五年台灣政府增稅幾乎是零，但所降之稅卻不下卅種（次），這正是我國稅收日漸不足、財政日漸惡化原因。《預算法》九十一條明定，立委所提法律案大幅減少歲入者，應先徵詢行政院意見，並應指明彌補資金之來源。但這樣法律條文歷年來從沒人把它當回事，《產創條例》就是明證。從法理觀之，《預算法》九十一條應視為《中央法規標準法》之特別法，且其內容不該只是訓示性規範，而該是法律成立之要件。當立法機關忽略此預算法規範而濫行立法時，國家預算勢將面臨制度性之闕漏。我們認為，馬總統應對此規範提出釋憲，尋求大法官支持未來總統得依憲法七十二條，對於違反《預算法》九十一條所通過之法律，做制度性覆議或其他方式之補救。

    　在產創惡法通過、國家損失稅收數百億之際，各級政府的預算又面臨縮編的噩運。這就像是一位負債累累的卡奴，一方面刷爆信用卡濫買未經評估的細軟，另一方面卻又三餐不繼而斷炊。馬總統是這個卡奴家庭的家長，恐怕必須用前述四種方法，做些補救了。

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參考資料:
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3. 【產業創新條例】張忠謀：減稅 根本就是錯的
http://blog.udn.com/glee/3703968
4. 【產業創新條例 再變身】暗渡陳倉 、空白支票日後協商再開、國庫仍有個坑
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5. 【促進產業條例】 有長長11年 劫貧濟富 的尾巴
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6.【若產業創新條例 通過】 就讓人民罷免 無能 的馬英九
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7. 捨本逐末 政府先投資設立品牌行銷公司
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10. 【 產業創新條例】馬英九的兩難及錯誤選擇
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11. 為何想到通過 「產業創新條例」？
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12. 【產業創新條例 刪第30條文】就不劫貧濟富？ 就能提昇產業？
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15.【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】 比貧窮還更窮 創新高
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16. 【苦民所苦 ？】糾正 未排富的 免費營養午餐
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17. 【反庶民政治 產業創新條例 不談劫貧濟富】
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20. 【產業創新條例】請給個繼續劫貧濟富的合理解釋！ 人民不要模擬結果
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21. 【馬買誰的單？害了甚麼？】「全球創新中心」變裝： 馬拋「全球創新走廊」
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22.【產業創新條例夾帶】 麥寮港差點變綜合港 圖利台塑？
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23. 【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】台灣出生人口創新低 不是一日造成
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24. 【產業創新條例】有錢登廣告，但還要繼續吸政府及人民的血
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25. 名家睜眼說瞎話!? /產創條例 對產業升級真的有利嗎？
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26. 值得鼓勵的社論：產創條例減稅優惠應全面撤除
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27. 值得鼓勵的社論： 不可藉產創條例為大財團發國難財
http://blog.udn.com/glee/3675147
28. 台灣稅制是不公不義: 劫貧濟富!! 20080615
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29. 產創恐成「慘」創
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30. 【產業創新條例 火燒屁股】官愈做愈大，圖利財圖不改本色？
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31. 【產創條例 及 科技專案預算】丁守中，知道真正問題所在嗎?
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32. 就讓民進黨霸占主席台！ 最後讓國民黨藉人多通過 「產業創新條例」吧！
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33. 劫貧濟富！！ 財政拮据 還要再(幫富人)降稅？
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34. 【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】 問題源頭不解決 解末梢有用嗎？ (北市豪宅稅 明春定調)
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35. 沒錢也要當凱子的政府 vs 財團荷包滿滿
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36. 長久的痛不落日： 趕完輔選 產創條例 快馬(英九)加鞭
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37. 官員互踢「劫貧濟富落日條款」皮球數十年， (馬扁)政府可廢！！
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38. 富窮人數都增 所得差11倍
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39. 有辦法的商人可少繳很多稅!? 甚至不用繳稅!?
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40.  社論－得寸進尺的減免稅又增一例
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41. 小小台北市國稅局擋不住，拿上百億劫貧濟富的政府? 20090107
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42. 白手套賦改會!? 劫貧濟富! 官商走近近! 利益不迴避!?
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43. 【產業創新條例 再變身】 獎勵 捨本逐末的品牌行銷及創新 社論背書合理化
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44. 【解決產創爭議】 名家迷思？ 創新=台灣競爭力 數十年後落日
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45. 【產業創新條例 單一稅】將貪腐及錯誤政策 簡單模糊化！？
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48. 【產業創新條例】 民進黨不知道為何而戰！？
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53. 【靠 產業創新條例】 大財團賺錢 不用繳所得稅！
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54. 【 產業創新條例 廢了吧】給個想生小孩念頭的希望！
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55. 【產業創新條例 籲取消不可行】少數學者如殷乃平 不懂的事
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http://blog.udn.com/glee/3920543
58. 【靠 產業創新條例】國土(包括農田)可棄招標 先租後賤賣、變更地目、不用環評
http://blog.udn.com/glee/3921418
59. 「財團二者得兼」版 ： 加碼大放送 產創大轉彎政院擬降營所稅至17％
http://blog.udn.com/glee/3927009
60. 兩大貪腐主環之一: 沉淪的立法院!?
http://blog.udn.com/glee/2563836
61. 【產業創新條例 若通過】遺禍害至少二十一年
http://blog.udn.com/glee/3929764
62. 看懂經濟學╱產創優惠 多數中小企業難享  聯合報  2010.04.11
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/5529698.shtml
63. 【產業創新條例  多少假】連照顧中小企業 也是假的！
http://blog.udn.com/glee/3932218
64. 遺禍害至少二十一年 【產業創新條例 】也補助 無道之造「雲」
http://blog.udn.com/glee/3929944
65. 【眼光淺短 產業創新條例 短期補助 偷渡 長期禍害】http://blog.udn.com/glee/3937355
66.【胡搞 產創條例 是果】弊官官愈做愈大是因
http://blog.udn.com/glee/3938225
67. 【黨團獨裁沉淪的立法院 】 產業創例條例 財團賺錢 長期免繳稅再延長？
http://blog.udn.com/glee/3928068
68.【若 產業創新條例 通過】 王金平 及 馬英九 是 歷史罪人
http://blog.udn.com/glee/3947675
69. 產創條例三讀通過 營所稅降至17%  聯合新聞網  2010.04.16
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/BREAKINGNEWS1/5542224.shtml
70. 【馬後砲 錯不在我 及 砍蛇之雙翼 仍為錯誤政策背書 的社論】 
http://blog.udn.com/glee/3947624 2010/4/16
71. 言之似有物，但為何不早說？ (正視財經幕僚空洞化的危機 ) 2010/4/17
http://blog.udn.com/glee/3950466
72.言之似有物，但為何不早說？ (財經政策：須有中心思想 始有論述能量 ) 2010/4/18
http://blog.udn.com/glee/3953766
73. 【不只人咬耳朵 組織根爛了】 朱敬一：「降稅救經濟」─是放屁！
http://blog.udn.com/glee/3955418
74. 錯錯不得正 (看 減稅增收 國際先例多)
http://blog.udn.com/glee/3964227
75. 【政商共舞 、爭權奪利的年代】 中華民國 財經、科技政策嚴重向企業傾斜的年代
http://blog.udn.com/glee/3953720
76. 生不逢時的馬英九...媒體紛亂的時代...
http://blog.udn.com/glee/3968476 洗澡洗手、腳就好 vs. 合理化的「美麗童話與冷酷現實」

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