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| 2010/04/16 00:11:00瀏覽828｜回應2｜推薦0 | |
【為政府錯誤政策背書？】名家觀點／五大藥方 突破薪水停滯困境 參考 名家睜眼說瞎話!? /產創條例 對產業升級真的有利嗎？ 名家觀點／五大藥方 突破薪水停滯困境，與政府現有的政策及做法相差很大嗎？ 台灣薪水低，別怪錯人，藥方 別用錯！？ 背後原因可以歸納成以下：第一，大陸政策保守，資金祇出不進，產業外移，造成失業。同時，國際化程度不足，致缺乏資金回流、外人投資少及國內消費人口減少（因為產業外移，高消費能力族群隨之外移）。 第二，長期以代工為主的經濟體系，缺乏提高產品售價的談判籌碼，只能拚命降低成本（包括薪資調漲的壓抑）；第三，服務業在本土市場太小、觀光客不多、升級轉型慢的制約下，只能停留在小規模、小格局，人才的需求也以中低階為主，加上服務業就業門檻低，製造業失業員工轉進。在人才供需嚴重失衡下，薪水也因而偏低。 第四，專上學歷人才供給多，但產業升級慢，對高階人才需求少，在供過於求的壓力下，薪水當然不易上漲；第五，政府資源配置多用於高科技產業，排擠了資源進入傳統產業、服務業的機會，也多少影響了傳統產業、服務業的發展及其從業人員的薪資。 針對第一個問題的解決，台灣和大陸經貿投資的管制已然大幅鬆綁正常化，資金回流吸引外資應該不難。加上ECFA簽署機率高，台灣有機會藉由大陸的本土市場（home market）來強化產業的競爭力。尤其是服務業，可以透過大陸市場發展品牌，快速展店，有機會快速提升競爭力及創造更多國際化人才的就業機會。 以連鎖加盟服務為例，85℃前往大陸、東南亞至開設1,000家分店，由台灣派人才前往擔任店長或儲備幹部，可以創造上千人的就業機會。且服務業前往大陸設據點，不會造成產業空洞化，因為在海外展店之餘，台灣的據點通常不會縮小規模。 面對第二個難題的突破，未來政府應將較多的資源投入協助業者發展品牌、通路，甚至建立海外通路的研究，並透過產業政策工具（如租稅優惠、科技專案、補助）將資源導向品牌、通路及高階的研發。此外，對於若干具利益或比較利益的製造業，如精密機械、光學設備、高階封裝測試等，政府應支持業者，從上游、中游做到下游產業，才能創造就業機會，避免產業外移，壓抑工資。 在解決第三個問題上，ECFA的談判加速陸客來台自由行，擴大台灣的本土市場及消費人口，另並協助連鎖加盟、金融、物流業等相關服務業進軍大陸，擴大市場，加速服務業的升級轉型，創造更多高階人力的需求。此外，香港服務業的競爭力強、國際化思維佳，如何合作或引進其高階人力，擴大台灣的服務業格局，也可以解決服務業薪水低，創造就業機會不足的缺點。 在第四個難題的克服上，應儘速建立專上院校的退出機制，並恢復或擴大技職教育，一方面培養專業人才，容易找到就業機會，另一方面有又可緩和專上人力供需失衡的問題。 就矯正第五個問題而言，需要政府內部門轉換思維，除了正視服務業外，如何導入科技至傳統、服務業，並開始調整預算及政策工具，尤其在租稅優惠科技專案計畫、主導性新產品開發辦法上，應調整資源配置的指標、思維，重新界定優先順序，才能克竟其功。 （作者是中華經濟研究院副院長） 【2010/04/15 經濟日報】 |
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