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| 2009/11/13 09:00:54瀏覽2449｜回應1｜推薦0 | |
創新應用: 電腦軟體合議制? 獨裁制? (國科會審查員 電腦揀的？ ) 報載國科會審查員 電腦揀的？ 想起一篇老文章 (專家)委員會合議制誤國之論!? 現在(專家)電腦也可能誤國!? 電腦也可當專家委員會，來挑選國科會計畫審查員。這真是創新! 這種電腦的決定，算是電腦的合議制? 還是電腦的獨裁制? 專家委員會的合議制常被批是既定政策的"白手套"，現在電腦也有可能被批成既定"人才"政策的"白手套"!? ... 電腦很無辜!? ********* 立法院教育委員會下午審查國科會預算，的國民黨籍立委洪秀柱抨擊，「學術審查不是樂透開獎！」她強調，國科會要學者自行填具專長並不可行，因為每個人對自己的專長認知，有太多的主觀成分，有的學者明明沒什麼學術成就，卻填了多項專長；有的學者學術成就很高，卻相對審慎，只填一、兩項專長。 洪秀柱擔心，這些學者被電腦列管後，國科會再透過電腦從中選出某些學門學術計畫的審查委員，很可能被挑出的是沒什麼學術成就的人，卻去審查學術地位崇高者，形成反常現象。 國民黨籍立委趙麗雲透露，學界對這種「電腦挑審查委員」的做法感到不解，一來是自行填寫的專長太多了，二來是自行填寫專長易陷入個人主觀，三是透過電腦挑選，也可能出現問題。 她說，一個學有專精的人，有一兩項專長就很了不起，哪有可能填到六項？「就算愛因斯坦、達文西，也沒有如此才能！」 國科會主任委員李羅權解釋，這個電腦挑選審查委員的措施，可避免某些學門被學門或學閥長期把持，較具公平性。被納入電腦建檔的學者，都是該領域排名前40%的菁英，且電腦選出來的人選若和該計畫有利益衝突，國科會也會要求迴避，應不會有問題。 延申文章委員會合議制誤國之論!? 延申文章台灣需要「利益迴避制度」的科技部 臨時任務編制的行政院科技顧問的會議決議決定，當國家的科技政策已不太適合，確是「權責不對等制度」，也會被大家質疑行政院科技顧問組變成國家已定政策的白手套，即使當時國家科技政策錯誤，也沒有人需負責任，因為主管行政院科技顧問組的行政院科技政務委員可能早已下台，及一些行政院科技顧問專家也已換人了，留下的是不需負責任的行政院科技顧問組組織及其秘書單位(資策會)。 >>>>>> 想一想: 假設如果日後電腦揀的國科會審查員，出了很嚴重的問題，如選錯了專業不符的人，當國家科技計畫的審查員，該怪電腦軟體程式設計師嗎? 填錯資料的學者? 還是...根本沒有人需負責任!? >>>>>> 引用 台灣需要科技部? 政府科技智庫「權責不對等制度」問題本質與解決之道的迷失 2009/04/28 台大醫學院教授/醫師陳耀昌，有感於台灣重大科技政策的決策過程有缺失，於 2009.04.27 中國時報發表「台灣需要科技部」一篇文章， 他認為問題的本質是制度，是職位權益與責任的不對等，制度必須改革，他建議成立科技部(國科會晉升為「科技部」，部長總攬全國科技，並負全責)， 他建議的作法: 一、國科會晉升為「科技部」，部長總攬全國科技，並負全責。 二、「行政院科技顧問室」改名「科技部顧問室」，不再有決策權。三、中研院專責提升台灣學術研究水準，原屬於國科會的學術研究撥款（funding）業務，由中研院來接手。四、中研院院長同時擔任總統的科技最高顧問；與行政院科技部的互動，則遵循府院的溝通機制。 >>>>>> 教授剽竊 國科會瞎付8千萬 大同大學教授蔡武雄遭檢舉主持國科會補助研究計劃涉抄襲，監委調查發現，國科會未詳細審查，導致三項研究案都無成果，浪費八千三百萬元公帑，監院昨通過糾正行政院及國科會。由於其中涉及未依法核銷、冒領金錢、違反《政府採購法》等情事，監院將全案函送法務部偵辦。
>>>>>> 以下一篇極舊(約1年半前) 資料供參考.... 七年之病三年之艾─政府委外研究品質低落的警訊 (工商時報2008.03.20) 看工商時報2008.03.20「七年之病三年之艾─政府委外研究品質低落的警訊」報導! 本人感同深受! 工商時報 2008.03.20 七年之病三年之艾─政府委外研究品質低落的警訊 工商社論 經濟部日前公布的一份委外研究報告指出：「在新台幣長期盯住弱勢美元下，二○○一至二○○六年我國貿易條件惡化，累計損失達八千八百億美元。」這樣的報告只要稍具經濟概念的人一看便知有問題，因為八千八百億美元相當於台灣兩年的ＧＤＰ，若損失如此龐大，台灣經濟早已崩潰，惟官方審查機制居然未發覺，還直接引述，其荒唐已到令人難以置信的地步。 官方委外研究品質粗糙已不是一天、兩天的事了，而是長期以來一直存在於經濟部、經建會等單位的現象，只是近年來的報告品質日益粗糙，加上審查單位管理日益鬆弛，終於出現如此荒腔走板的事情，而且這絕非單一事件，只是不巧被發現而登上媒體版面而已，其他未曝光的荒唐事跡恐亦不在少數，政府各部會每年各自編列逾億元的預算委外研究，無異是浪費人民的血汗錢，午夜夢迴，主事者豈能無愧？ 政府委外研究起於一九六○年代，主因早年政府人力編制有限，且具有大學及研究所學歷者不多，因此只好委由相關領域的專家研究，以供政府決策參考。惟如今政府人力充裕，以經建會而言，六成具有研究所學歷，早應自行承擔起研究的責任，但近年委外研究仍居高不下，花費億元的預算與所得到的成果，實在不成比例。尤有甚者，最後存參而束之高閣者十有六、七，如此不具效率的委外研究模式，若於私人企業，恐怕早已不復存在，政府天天喊窮，但委外研究出手依然大方，真是令人百思不解。 何以各部會長期存在這樣品質低落的報告，猶未能有效改進呢？主要在於官方的政策向來需要學術機構的背書，有了委外研究報告的論述，各部會便可以理直氣壯的表示：「這是經過評估的」，至於評估是怎麼做的？準確與否？也就不是官方所關注的重點了，官僚體系的目的取向與學界貧乏的研究熱情，年甚一年，因此錯誤百出的報告、荒唐可笑的結論便散見在各式政府委外研究中了。 [低落品質的政府委外研究為國家政策背書!! 大家常說錯誤的政策比貪污還要可怕，但故事還沒結束!! 這是網絡式上、中、下游跨領域複雜且緊密關係結合的集體利益不迴避運作(金流、政策方向流、人力流、組織流、資訊流…)! ] 舉例來說，一份研究金磚四國的報告最後建議應加強拓銷俄羅斯及印度，另一份研究失業的報告最後建議政府推動就業創造型產業，還有一份研究歐盟東擴的報告則建議政府拓銷東歐並與歐盟簽署自由貿易協定，再如研究環境經濟的報告則建議政府建立綠色經濟生態，老實說，這樣的結論何需花費政府逾億元的預算才能獲致？至於報告資料全數套錯者、委託非專業者、礙於政治壓力而交際酬庸者更是不勝枚舉，如此看來，官方的委外報告頻頻出錯，豈偶然哉？ (浪費民脂民膏!!) 更可議的是，官方委外報告過於「目的取向」的結果，使得許多正直的建言，善意的警告根本沒有存在的空間，經建會委託「國土規劃及不動產資訊中心」循季調查的房價信心於去年第二、三季大跌，這份報告忠實反映「壞消息」，遂遭冷落，此後不再由官方舉行記者會對外發布了，官方委外研究只想聽「好消息」的心態暴露無遺，若寒蟬效應因此而起，未來的委外研究品質將更為可慮。 (報喜不報憂!! 劣幣逐良幣!! 先射箭再劃靶:規劃我國政策發展方向的作法!?) 持平而論，委託專家研究並非不可行，直到如今聯合國許多計畫也都委由智庫辦理，但委託專家研究的目的是在於諮諏善道，以免誤判情勢而不自知，這樣的委外研究絕對不該變成消化預算、為政策背書甚至淪為主事者的交際籌碼。有了這樣的認知，一切委外研究必須與受委託單位訂約，嚴格管控進度及品質，而受委託研究者更應有文人的風骨，沒有能力、沒有熱情、沒有時間親自研究者便不應接下計畫，百萬元的收入事小，研究結果誤導社會事大，為區區報酬而遺害國家經濟，任自己令譽掃地，豈是智者所當為？ (個人親身經歷! 官方委託智庫研究，先不談研究品質是否粗糙，被委託研究單位再外包出去給其他研究單位，雖名為公開招標，各種相關文件(如招標及與受委託單位訂定合約文件等)表面上依政府的相關規定辦理及本身內規辦理，但實為做假，私相受予! 不走正道也就罷了，還不嚴格管控進度及品質，最後外包研究單位提供相關研究成果也不符合合約要求，甚至缺漏及敷衍了事，也沒事，照領納稅人繳的錢! 浪費民脂民膏!! 這樣的研究結果若是”白手套”? 還為國家政策背書，真是危害國家經濟甚劇!! 大家常說錯誤的政策比貪污還要可怕，但故事還沒結束!! 這是網絡式上、中、下游跨領域複雜且緊密關係結合的集體利益不迴避運作(金流、政策方向流、人力流、組織流、資訊流…) (不同道的揭弊者這個石頭被搬開了!! 做假的主管升官加薪!! 公平正義蕩然無存!! 友人說這是官官相護!! 社會風氣若不好，政府官員(含民代)、政治人物、媒體該負最大責任!! 現政府及政府委外智庫研究單位風氣敗壞，嚴重影響整個政府及社會風氣!!) 政府早年在美援會、經合會時代許多重要的研究仍出自當時文官鍥而不捨的研究，轉變台灣經濟發展的十九點財經改革措施並非委外研究的成果，而是文官體系的創作，當年部會沒有資源、沒有豐沛的預算，但有的是熱情與遠見，與今日委外研究的因循冷漠恰成對比。委外研究的病已纏綿，如同七年之病而求三年之艾，雖不可能立即治癒，但若不儘速全盤檢討，其對國家經濟的傷害將難以估計，我們寄望新任總統能有此一遠見。 友人說當領導者等重要人物換人時，這個貪X集團會儘所有的資源把領導者等具影響的人”拉”進來，希望大家雨露共享! 權力的腐敗大部份應從此類似模式開始吧!? 政府委外研究品質低落切實是警訊! 但深究內幕，是可惡貪腐集團在其後操控!! 換個新總統，若不知內幕，或者定力不足不小心會被”拉”進去!? 同流合污!? 未來總統就任後的大難題! 大考驗! 解決因「低落品質的政府委外研究為國家政策背書，及其規劃、執行、輔導等上下游間利益不迴避」問題，可能造成錯誤的國家政策，及利益不迴避、浪費民脂民膏!! 遺害國家經營!! 相信未來的總統應是有”改革決心”及”智慧”的領導者。天佑臺灣!! |
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
