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還我大地
2008/07/04 05:53:19瀏覽186|回應1|推薦6
好山好水 還給大自然?

陳怡靜(台灣台北市 工程師)

四川強震之後,震災區形成至少13個堰塞湖,逾20座水庫受損。就像不定時炸彈一樣,如果中國水利部門無法趕快挖排洪道排除險情,潰壩造成的大洪水對下游百萬人民生命影響將無法估計,損失不只百億人民幣,賑災的數字也不再具有意義。

中國有8萬5000多座水庫,是全世界最多水庫國家。過去已有三萬多座「病險水庫」出現嚴重的安全問題。因此,中國也是投資治理病險水庫資金最多的國家,但是治理的結果,病險水庫的座數不但沒有減少,反而上升。

水庫在河川上游圍壩蓄水,目的在提供發電、灌溉及民生供水,但是水庫的開發不免對生態環境造成影響。包括氣象、水文、地貌、地質邊坡穩定及水土保持。而水庫大壩本體施工品質,水庫泥沙淤積速度使得水庫失去大部分庫容,以及水庫超期服役等等,均是造成中國目前病險水庫安全的重要問題。

人與自然相爭,違反自然,最終也將面對大自然的反撲。中國古諺有云:「萬物循天理,天地人本一」,萬事萬物都應依循自然道理運行,天地人合一的觀念,敬天畏天,影響數千年來中國人與大自然相處的態度。看看這次地震震央的都江堰,由秦國蜀郡太守李冰父子修建於西元前三世紀,是世界上至今唯一留存、年代最久,並且是無壩引水的偉大水利工程。利用天然地形與水流的古代工程,讓不少水利專家對都江堰高度的科學水平讚嘆不已。但對照這次四川強震造成上百座水庫大壩安全出現問題,強震使地表砂石鬆動,繼而跟著降雨使入流泥沙量增加,未來類似苦竹壩堰塞湖的水利警報可能又是一波接一波了。

九二一地震將台灣山岳搖動得支離破碎之外,也造成全台多處土石流區及南投一處堰塞湖,台灣水利界也是一片反省的聲音。至今由於地質過於破碎,中部橫貫公路仍未暢通,減少了民眾上山的意願,也給了南投中橫高山水庫休養生息的機會。所以自九二一之後,原本長期處於優養水質的德基水庫水質竟然變好了。九二一正是大自然給山林及水庫復育的好機會,德基水庫水質轉佳就是告訴世人不要任意破壞環境,只要人與自然和睦相處,不過度開發土地,不使水土保持遭受破壞,大自然也會和顏以待。

九二一經驗讓台灣人能和四川居民心手相連,台灣中部漸漸恢復的好山好水,正告訴中國大陸人與自然的相處之道。經過地震,人們才學習到社會永續經營是繫於人們對這塊土地的深厚感情,大自然的反撲,更需要真誠善心來彌補過失,實踐人與自然的和諧相處,才能讓破碎的大地得以撫平。


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兩項表現我國稅改政績的新希望
2009/06/27 01:54
社論-兩項表現我國稅改政績的新希望
2009-06-24 工商時報 【本報訊】

「勤勞所得租稅補貼制度」以及「綠色稅制」等二項議題,是賦改會未來是否真能為我國稅制改革創造一番新局的重要關鍵,值得我們關注。
...
綠色稅制的建立,包括了能源稅及污染稅的課徵,且涉及現有10餘種相關稅費項目的整合,問題甚為複雜。賦改會初步的構想是將現有化石能源中之貨物稅、汽燃費及石油基金等整併為能源稅,另再將現行的空氣污染防制費、土壤及地下水污染整治費、海洋棄置費及水污染防治費等整併為環境稅。此外,在能源稅中新增對核能課稅,而在環境稅中則新加入對溫室氣體(包括二氧化碳、氫氟碳化物、全氟碳化物及六氟化硫)課稅。這項做法不但將我國現有雜亂無章的綠色稅費制度重新整合,確立綠色稅制在我國稅制中的地位,且進一步釐清了資源與環境課稅目的的不同,避免課稅性質混淆不明所造成的爭議。惟在能源稅的設計中將天然氣、燃料煤與原料煤等排除在課稅範圍之外,卻只以現有貨物稅亦未課徵為理由,如此做法,不但造成變相鼓勵使用煤炭的扭曲效果,更違背了藉新制的創立以改善現制缺失的原意。且若此理可通,那為什麼又要建議對現行亦未曾課貨物稅的核能課徵能源稅呢?再者,為了減輕改革的阻力,賦改會一直強調能源及環境稅制係建立在「稅收中立」與「預算中立」此二原則之上,是故所增加的稅收將用於降低其他課稅或支應其他支出,例如取消電器等四項貨物稅、印花稅與娛樂稅,調降個人與企業所得稅率,補貼大眾運輸,或補助節能減碳之研發等。我們固不反對這些配套改革措施,但基於近年我國財政狀況持續惡化的事實,賦改會理應趁此「加稅」時機,放大格局,將財政的平衡納入考量,讓此新稅制的建立一併促成國家財政的永續發展。

     賦改會正步入最後階段,前面雖曾發生過許多令人失望的錯誤,但往者已矣。如今我們只能希望賦改會將EITC與綠色稅制這兩項「好酒沉甕底」的改革,確實加以完成。
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EITC制度(Earned Income Tax Credit)