圖：聯合國氣候會議在多哈舉行，同意將京都議定書效期延長八年。（法新社）

 在卡達首都多哈召開的「氣候變遷大會」，近兩百國的代表達成協議，同意將京都議定書效期延長八年，使聯合國能繼續廿年來遏止溫室氣體排放所做的努力。

但京都議定書只限於對已開發國家有效，中國及印度不受拘束，但美國迄未批准此議定書，日本、加拿大及俄羅斯退出，各簽署國的排放量只占全球溫室氣體排放總量的百分之十五，許多專家認為，延長京都議定書的意義有限。

多哈會議的決定，遠不及科學家所建議的行動積極，包括防止熱浪、沙暴、洪水及海面上升。綠色和平組織指責，這次大會根本沒有設定溫室氣體減少排放的目標，以及如何具體協助開發中國家的環保。

京都議定書要求卅五個工業國家有責任在二○○八到二○一二年間，將溫室氣體排放量降到比一九九○年至少低百分之五點二的水準。但全球今年增加百分之二點六，比一九九○年的水平高出逾百分之五十，主要是由於中國及印度等新興市場國家的排放量增加。

圖：在日內瓦，世界氣象組織秘書長雅羅，用電腦說明全球氣溫異常狀態。（法新社）

補償窮國 富國首度同意

整套決議稱為「多哈氣候途徑」，要求富國補償窮國因氣候變遷帶來的損害，富國首度同意在明年的華沙會議上建立補償機制，被視為一大突破。

從談判第一天開始，窮國與富國間便出現鴻溝，關鍵是因應氣候變遷危機的責任如何分擔。開發中國家將籌集資金及大幅減少溫室氣體排放的責任歸諸於富國，認為富國在整個工業時代排放了大量溫室氣體。但以美國為首的富國，則堅持當今較貧窮國家也應承擔責任，因為窮國使用燃煤來帶動經濟發展。

最近一系列報告指出，地球暖化正邁向危險程度，導致更極端氣候。聯合國所訂目標是氣溫不能比工業化之前的高出攝氏兩度，但英國經濟學家史坦指出，「依據現在計畫，氣溫可能會提高攝氏三度，遠超出現代人類所經歷過的氣溫。」

圖：美國太空總署發佈的全球大氣模擬圖像，可以看到灰塵（紅色）、海洋氣旋（藍色）、火災的煙（綠色），火山和化石燃料排放的硫酸鹽（白色）。（路透）

圖：格陵蘭島的冰蓋表面融化程度，7月8日（左圖）和7月12日（右圖）有明顯差異。（法新社）

協議雖明訂將籌募更多資金，協助窮國因應全球暖化，但並未列出明確金額。另依據新協議，世界所有國家都須在二○一五年之前參與談判，但未明確表示將如何要求未參加京都議定書的國家也在二○二○年前降低排放量，包括全球排放量第一的中國大陸、第二的美國及第四的印度。

美國從頭到尾反對這類全球性的協議，堅持需有一套彈性制度，讓各國自行決定能做出多少貢獻。全球需要美國與中國一起加入，但這兩國覺得他們的貢獻將會超過聯合國為二○二○年所訂的目標。

圖：環保人士打扮成CO2分子，在柏林的布蘭登堡前抗議，批評德國汽車的二氧化碳排放量高。（法新社）

財政懸崖 美自身難保

自《聯合國氣候變化框架公約》二十年前開始其進程，各國就分為經常發生衝突的兩大陣營：一方是少數富裕國家，提供資金幫助應對全球變暖效應，另一方數量龐大的較貧窮國家，期待獲得資金。

對出資國而言，現在是尋求新資金特別困難的時期。美國傳統上提供類似國際資金的約四分之一，但它目前正在「財政懸崖」邊徘徊，華盛頓沒什麼人會考慮找出數十億美元，幫助撒哈拉以南的非洲地區或脆弱的島國，應對乾旱和上升的海平面。

圖：來自各國的環境人士遊行，要求採取緊急行動應對氣候變化。他們的海報寫著：「我們要氣候正義」。（法新社）

美國國務院的氣候變化副特使喬納森潘興三稱，美國有極大的誠意來為適應氣候變化尋求資金。但他還明確指出，美國與大多數地方一樣，預算過程相當複雜。

歐盟氣候談判高級代表皮特貝茨稱，歐盟將繼續提供氣候資金。但他也強調，現在經濟時局艱難，許多國家面臨困境，因此不能明確給出二○一五年的目標。

富裕國家的保留態度激怒了受援國，他們認為，富裕國家數十年來的肆意排放如今威脅着地球的健康，而這種態度是逃避責任。

巴西代表稱，對歐盟和美國的預算問題表示同情，但除非出資國承諾繼續進行支持，否則巴西等國家將不會允許談判進程繼續推進。「如果最後你們不支持，將是件非常令人沮喪的事。」

哪些國家 可以犧牲？

與往常一樣，最激情的聲音來自貧窮的非洲國家，以及由於海平面上升而面臨淹沒的低地島國。太平洋島國諾魯代表在大會上請求，「女士們、先生們，請在地圖上指給我看，你們認為哪些國家可以犧牲。」

美國高級外交官斯特恩稱，美國理解發展中國家的焦慮和沮喪；不同國家有不同能力，來應對氣候變化和找尋適應資金。他說美國願意討論公平和「共同而有區別的責任」概念。在關於氣候問題的會議上，這一術語承載着深厚的情感和歷史包袱。