油價漲、糖價漲、原物料漲、各種物價都在漲，就連電價也在漲，大家都在問，到底什麼不會漲？大家也在期待，在這漲聲響起中，政府是否會出面緩一緩，讓小老百姓日子好過一點？

行政院長蘇貞昌答覆立委質詢時曾指出，油價、糖類等民生物價上漲，尊重市場自由機制，政府不會介入物價漲跌幅度，也不會任由物價上漲，市場自會有公正的調價機制，同時也有貨物稅等政策工具，不會放任。

只不過油、電、瓦斯、糖價等民生物價上漲，比去年經濟成長率增加，但有國民收入有8成減少，油電漲價已經讓民眾荷包嚴重縮水，也是不爭的事實。關鍵在於，國營事業所扮演的角色，應有重新討論的必要。

因為，油、電等事業是屬於重要敏感性部門，這些產品均屬於企業生產中的基本核心原料，對於這項原料的支出乃屬於「固定成本」；換句話說，這些產品的需求彈性較小，對其他經濟部門而言，這些產品的價格變動並非這些企業或生產者所能控制，而其價格的上漲通常由生產者「照單全收」，進而反映在生產成本的增加上。 

美國是高度市場導向國家，因而上述原物料事業均交由私人經營，而由市場機制來決定供需之間的關係。我國政經體制以往屬於發展式國家，這種政經體制最明顯的特色之一，即針對各種不同產業訂有「產業政策」，諸如我國兩兆雙星政策、服務業發展綱領與行動方案等。既此，上述敏感性部門的生產事業乃搭建在整體發展式國家的政經架構之下，配合政府產業政策的規劃而發展。

然而，由於近來的全球自由化趨勢，加上受限於財政赤字惡化而導致各方要求政府改革沈痾的公營事業，產生了公營事業民營化的客觀壓力。只是，這一波民營化浪潮並沒有完全衝擊到所有公營事業，一些的事業像上述原物料部門即因與整體經濟表現密切相關而沒有加入此一民營化潮流。即便如此，財政赤字連年擴大也逼使這些敏感性部門的公營事業，必須負擔些許「財政責任」；這個財政責任並非指幫政府增加多少預算，而是至少幫政府減少在這方面的財政支出。因此部分公營事業在股權上雖然沒有民營化，但在經營上卻不斷地被要求採取民營企業的績效管理模式，來提升整體的營運效率，這其間就產生了一個道德風險的問題，撫生了一個龐大且凝聚力強的利益共生體─公營事業工會。

我們可以從台電的例子中看出來。當立法院開始審查年度預算時，台電主管總會以國際原料價格上漲為由，要求提高電費，而台電工會也會以請願或訴願等方式表達調整電價的訴求；然而另一方面也可同時聽到部分立委及社會團體提出要求台電改善經營績效的聲音，而反對台電僅以反映成本為由即企圖調升電價。

政府主導力量的強弱決定了油、電醞釀漲價的不同結果。國際原物料價格的上升，究竟是要讓它限縮在公營事業的虧損之內，還是要讓它經由調高國內價格而將成本轉嫁到其他部門，最終落至消費者身上？前者是以政府赤字的形式存在，後者則以整體社會經濟效率降低為代價；前是受影響的對象是單一部門，後者受影響者則擴散為多部門，同時產生乘數效應。

政府對提升經濟成長率的主觀期望跟作法，顯然與近日油價調漲互相衝突。其反映的是台灣整體政經結構調整的底層矛盾，政府應站在國家發展與全民利益的角度，省思國營事業的角色。