中共總書記習近平。 （美聯社）

新華社昨天一併公布中共總書記習近平就十八屆三中全會「關於全面深化改革若干重大問題的決定」的說明。習近平說：「搞改革，現有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩、沒有任何風險。只要經過了充分論證和評估，只要是實際、必須做的，該幹的還是要大膽幹。」

一萬兩千字 書明改革決心

習近平這篇一萬兩千多字的精神講話，說明黨中央決心深化改革的緣起和經過。他說，改革開放卅五年來，大陸社會、中國人民、中國共產黨都已發生深刻的變化，回首鄧小平的話「只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國」，如今看來有更深刻理解。

開放卅五年 新問題已浮現

習近平說，卅五年來，用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。但舊的問題解決了，新的問題又會產生，改革不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

調查七個月 徵詢各界意見

他說，十八屆三中全會確定「全面深化改革」為主要議題後，中央政治局決定成立文件起草組，由他擔任組長，劉雲山、張高麗為副組長，相關部門、部分省市領導參加進行起草工作。在將近七個月的時間，廣泛徵求意見，開展專題論證，進行調查研究，反覆修改。決定徵求意見稿還下發黨內一定範圍徵求意見，徵求黨內老同志意見，聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。

改革成果 二○二○年收割

中共為改善人權、健全司法制度，決定廢止勞動教養制度。勞動教養就是勞動、教育和培養。勞動教養制度並非依據法律條例，而是行政處罰，公安機關毋須經法庭審訊定罪，即可對疑犯實行最高四年的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。過去一直被批評是迫害人權的惡規。圖為今年五月太原市勞教所的母親節活動。 （中新社資料照片）

全會起草突出五個方面的考慮。包括：落實全面深化改革開放的戰略任務；以改革為主線，突出全面深化改革新舉措；解決人民群眾反應強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待；設計改革措施膽子要大、步子要穩；到二○二○年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。

習近平強調，要深化改革，就必須進一步解放思想。一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。不能因此就謹小慎微、裹足不前，什麼也不敢幹、不敢試。

設國安委員會 當務之急

習近平還就設立「國家安全委員會」說明表示，國家安全和社會穩定是改革發展的前提。當前，大陸面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。目前，安全工作還不能適應國家安全的需要，得搭建一個強而有力的平台統籌。設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，是當務之急。

十八屆三中全會「全面深化改革」若干重點 圖／聯合報提供