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林濁水：新南向辦公室 疊床架屋

新政府力推新南向政策，但規劃設置在總統府的「新南向政策辦公室」，卻被質疑五二○至今沒有開過會，其未來定位、功能也受質疑。民進黨前立委林濁水主張，若要兼顧外交彈性及活絡經濟，有必要整合外交及經濟兩部，仿效韓國成立「外交及經貿事務部」，以讓「新南向政策」的功效更擴大。

蔡英文總統雖發布外交部前部長黃志芳入府籌設「新南向政策辦公室」並擔任主任，但相關設置要點迄今仍未核定。本周三在立法院外交國防委員會上，國民黨立委江啟臣批評，包括經濟部等單位所提報告八成都是舊的，「這不叫新南向，而是既有存在的『舊南向』」。國民黨立委徐志榮也質疑，若「新南向辦公室」與外交部意見相左，該聽誰的？

總統府發言人黃重諺昨天說，「新南向政策辦公室」正在籌備階段，過去三個禮拜以來，黃志芳已與包括東協等國各界外賓、國內相關產業代表，進行一系列討論與意見交換；待「總統府新南向政策辦公室設置要點」近日核定後，府方將向公眾說明辦公室運作方式及政策任務。

林濁水則認為，新政府推動「新南向政策」，相當程度偏重在經濟內容，但受外交困境所限，我國的外交官經常不知為何而戰，因此多在對國內人士送往迎來，讓外交部被譏為「內交部」；因此有必要整合外交及經濟兩部，成立「外交及經貿事務部」。

根據資料，一九九八年韓國實行政府再造計畫，外務部改組為「外交通商部」，職責包括對外關係牽涉的貿易協商和對外經貿事務。但二○一三年已更名為外交部，原對外貿易部分移交給新設立的「產業通商資源部」。

林濁水說，依我國現行分工，外交事務除了外交部長、行政院長之外，還受總統府及國安會指揮監督，如今又增設「新南向辦公室」，更加複雜且有疊床架屋之嫌，也不符合組織扁平化的原則；如何整合外交及經貿單位，讓「新南向辦公室」確實發揮政策功效，比討論是否「黑機關」更重要。

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馬航 

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