過去廿五年來，司法院曾經三度推動參審，但三次都因違憲的爭議功敗垂成。司法院表示，全世界有八十七個國家有立法讓人民參與審判，但台灣卻沒有一套讓人民參與審判的機制，不但司法不夠透明，也無法提升人民的信賴度。

    　民國七十六年時，林洋港前院長第一次開全國司改會，即首次提出仿德國參審制的「刑事參審試行條例草案」，當時送行政院會銜，即被行政院以有違憲的疑義打了回票。

    　八十八年時，翁岳生前院長上任後，再次仿德國的專家參審制，提出「專家參審試行條例草案」，當時還商請大法官林永謀、孫森焱任召集人，開過許多次會議，開會報告至少出版三大本；這一次還是被行政院以同樣理由退回而失敗。

    　第三次是九十六年時，翁岳生前院長再次以仿日本裁判員制度，提出「國民參審試行條例草案」，但這一次，草案連司法院的大門都沒出，就以違憲的爭議被否決掉了。

    　蘇永欽表示，每次講到人民參與審判，就講到法官審判獨立，以有違憲疑慮、不能碰為由，但外界不懂法官專業，希望看到司法改革結果及法官法感。司法院再次推動人民觀審制，即是希望能避開違憲爭議，讓人民參與審判表示意見。