中華日報社論----台灣如何因應大陸海西經濟區規畫？

http://www.cdnews.com.tw　2011-03-18 06:03:06
　大陸國務院日前核定國家發展改革委員會提報的「海峽西岸經濟區發展規畫」。國台辦發言人范麗青表示，「海西經濟區」對於強化大陸沿海經濟布局，深化兩岸經濟交流具有重大意義。因應大陸「海西規畫」，我政府為兩岸互利互惠著想，應可與大陸規劃成立「金廈特區」。

　「海峽西岸經濟區發展規畫」經大陸國務院核定之前，全國人大通過的「十二五（第十二個五年〈二○一一年至二○一五年〉）規畫綱要」，即已在多個段落提到，顯見大陸已將「海西規畫」列為未來五年重要建設項目之一。根據大陸國務院公布的資料，「海西經濟區」地處長江、珠江三角洲，以福建省為主體，以浙江、江西、廣東三省為腹地。

　明確的說，「海西經濟區」地域範圍，包括福建省全境，及浙江省溫州市、衢州市、麗水市，廣東省汕頭市、梅州市、潮州市、揭陽市，江西省上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市，陸域總面積約二十七萬平方公里，約為台灣面積的七點五倍。「海西經濟區」發展前景，大陸國務院已定出「分工明確、布局合理、功能互補、錯位發展」原則。

　觀諸大陸國家發改委所訂「海西經濟區」八大發展面向，其中兩項直接涉及兩岸經貿關係，其一為：加強兩岸交流合作，推進平潭綜合實驗區建設，構築兩岸交流前沿平台；其二為：加快基礎設施建設，提高發展保障能力，服務兩岸直接三通。最值得我方正視的是，「海西經濟區」發展首要之務，定調為「兩岸交流合作的先行先試區域」。

　大陸成立「海西經濟區」的構想，早在二○○四年初，福建省委、省政府即已提出，二○○五年一月，福建省人大做出「促進海峽西岸經濟區建設的決定」，爭取「海西經濟區」列為國家重要建設。「海西規畫」經國務院核定後，做為經濟區主體的福建，除自身發展外，更有利於吸引台商進駐，進而以台閩經貿交流做為兩岸經貿發展前沿。

　依福建省有關「海西經濟區」規劃，係以廈門、福州、泉州三大中心為先驅，帶動「海西經濟區」整體發展，使之逐步形成外資、台商密集的經濟區域。由於福建省勢必成為「兩岸交流合作先行先試區域」的核心平台，我政府在兩岸經貿策略上應及時設法與「海西經濟區」產生連結，俾擴大兩岸經貿往來，而連結最佳策略應是成立「金廈特區」。

　其實，我方產官學提出「金廈特區」的構想，更早於福建省方面提出「海西經濟區」之議。現今兩岸經貿發展勢頭，在ＥＣＦＡ啟動以後，已有成規可循，要想取得突破性發展，自由貿易區的設置應是可以「發想」的項目，而自由貿易區之設置最順當的做法莫過於落點在金廈，使「金廈特區」成為兩岸商品、資金及人員往來自由化試點。

　準此以觀，「金廈特區」的設置，一則可以做為我方進入「海西經濟區」的橋頭堡，使台灣經濟發展能與海西經濟發展同蒙其利；一則可以做為兩岸共同市場先行試點，促使ＥＣＦＡ的精神提升為更貼近ＦＴＡ。惟籌謀「金廈特區」成立，必須審慎提防台灣經貿過度向大陸傾斜問題。