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評 : 五直航機場閒置 立院批虛擲公帑 ; 從預防行政無效、無信談起.
2009/10/17 15:29:25瀏覽596|回應0|推薦0
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機場閒置 立院批虛擲公帑

〔記者邱燕玲、林毅璋/台北報導〕馬政府推動兩岸週末包機與陸客來台政策後,不但陸客來台人數與原估計的每日三千人差距一倍之多,台灣開放的八個直航據點,入出境人數也只集中在松山、桃園與高雄三個機場,立法院預算中心昨直言,當時全面性建置軟硬體設施、投入人力經費,不但不符成本,也有閒置虛擲公帑之疑慮。

預算中心昨針對內政部下年度單位預算提出評估報告指出,內政部移民署配合行政院「兩岸週末包機與開放陸客來台」政策成效未如預期,建議酌減相關配合增請的員額與經費。

預算中心指出,政府開放桃園、高雄小港、台北松山、澎湖馬公、花蓮、台東、台中清泉崗與金門八個包機直航據點,但自開放以來,部分據點入出境人數稀少,甚至九十八年八月份入出境人數都只集中在松山、桃園及高雄三機場,「全面性建置軟硬體設施,不符成本效益」。

預算中心並拿出具體數據指出,九十八年七月有三萬九千七百多位陸客入境,八月有四萬四千多人入境,都與原預估的每日三千名來台差距一倍之遙,顯見「以每日三千名陸客來台為估算基礎,與事實差距甚大」。

預算中心表示,移民署繼九十七年辦理追加預算一億餘元後,九十八年度編列兩億餘元,九十九年度再續編一億八千餘萬元,但開放以來,兩岸包機航點使用率及陸客來台人次都未如預期,因此相關軟硬體設施、人員進用及經費全面投入,「有閒置虛擲公帑之疑慮」。

移民署回應表示,雖然中國觀光客尚未達到滿額的每日三千人,但與去年比起來,已經大幅增加數倍。而隨著人數增長,入出境必須要有足夠的查驗證照設備與人員,這不只針對陸客,而是包括國人、港澳地區人士及外籍人士都將會使用,移民署不會只因為現在不足三千人就不編列預算購置,否則未來一旦來台人數爆大量後才要設置,時間上就來不及了。


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從預防行政無效、無信談起.  事後諸葛--您的人 

計劃

一、研判能力

 1.前例(類似)蒐集與分析

 2.本地專家意見(官員/民意代表/社團領導) 

 3.本地實際業者訪談(問對方)

 4.對方實際業者訪談(問旅客)

 5.大陸旅客抽樣意見

二、座談會 或公聽會

 1.二週前事先通知

 2.每場報告應有的稿費(多少的報酬決定專家要花多少時間沉思)

3.

 4.

三、擬定對策

 EX. 每日三千人二千人一千人?

 EX. 八個機場?6個機場?5個機場?3個機場?

事後諸葛評語 : 簡直是乾坤獨斷 !

 EX. 內湖捷運地下?地上 地下 + 地上 地下地上 各個比例(路段) ?

四、成功因素分析 KSF

五、阻礙因素分析 KFF

六、擬定與確認執行步驟 1.鞏固成功要素 2.防範與減低阻礙因素

七、擬定與編組兩邊人馬和團隊能(5W1H)鞏固議題

 

執行

1. 執行 a 考核 a 修正戰略(或戰術)計劃

2. 執行修正計劃 a 考核 a 修正技術計劃

3. 執行修正技術計劃 a 考核 a 修正細節

4. 執行修正細節 a 考核 a 調查使用滿意度

 

成果

1. 維護

2. 評價分析

3. 單位檢討 a 下次專案再出發 !

本案攻防 

主體
攻方 : 立法院預算中心
防方 : 內政部移民署
客體
標的物 : 九十九年度再續編一億八千餘萬元

論辯

攻方 : 立法院預算中心
昨直言,當時全面性建置軟硬體設施、投入人力經費,不但不符成本,也有閒置虛擲公帑之疑慮(五直航機場閒置)
e檢討過去
1.成果不佳, 計畫未來(九十九/一億八千萬)還能予取予求?
2.「以每日三千名陸客來台為估算基礎,與事實差距甚大」.研判推估能力太差了吧!


防方:  內政部移民署
入出境必須要有足夠的查驗證照設備與人員,這不只針對陸客,而是包括國人、港澳地區人士及外籍人士都將會使用.
答辯
e1.九十九/一億八千萬)不再只是給陸客!   [修正戰略(或戰術)計劃]
(可以給出港澳新馬泰等地的入境觀光客人數多出我方近十倍/觀光局支援,而我國的服務業在全國就業比例上將有所增加!?/勞委會支援)
運用 : [前例(類似)蒐集與分析]   [我國就業核心目標],

2.>>顯見「以每日三千名陸客來台為估算基礎,與事實差距甚大
e沒錯, 業者跟觀光局當時推估 1000人, 現在來看, 一年共36萬多, 誤差-5%內, 實在超級厲害; 而三千名是屬於 [企業家的冒險精神 !], 三千名是大家選出來的小馬哥說的 ! 況且取法乎上適得其中, 目標推高, 古往今來的領導皆如此 ! 好比小馬哥說 2008,7/1開放觀光的周末包機, 其實7/1是週二, 下面的人微調為7/4(10日遊可以有兩個週末)...大家選出來的,怎麼可以有錯呢!? 是吧!?

e.3. 目前五個閒置機場的人力配備,會主力在3大機場, 如有地區性包機
可以彈性增援! 人力配備的機組, 將整包化, 靈活化 ! (修正技術計劃)

ps.有關靈活化 
# 旅館業面臨觀光團與商務客的需求, 常在客床上的擺設配置單人房或
雙人房搞不定 ,旅館公協會應該協助.....(魔術結...)
# 又, 好比護照套,如果當時新護照開辦,外交部和證照查驗單位能協助膠膜業者,那麼
數百萬的護照套在檢驗時就不須脫下或重置.(條碼位置)
# 遊覽車的(旅行社)logo, 百年的固定噴漆, 也終於有靈活化的運用(磁鐵)

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相關報導 :

#直航八個機場 準備好了嗎?悉尼時間: 2008-06-25

據中廣新聞彭群弼報導)陸客來台及週末包機都將在下週啟動,面對外界的質疑,交通部都以「準備好了」來回應。但真的準備好了嗎?據了解,除了西部航線的四個航點之外,其他航點都缺乏旅客需求,首航班機竟然都是靠地方政府花錢包機才得以成行,所謂的「直航八機場」可行性評估,是否只考慮機場的硬體,並未顧及實際的需求!長期看來,恐怕難以為繼。

陸客來台以及週末包機都要「馬上實現」。但馬上實現,也面對了「現實」馬上就來了!觀察大陸六家航空業者,清一色「只選」松山及桃園兩個航點,其他我方所開放的六個航點,乏人問津。我方業者則是捧場意味濃厚,立榮,華信,復興等三家業者,第一週分別都申請了台中飛往廈門,花蓮飛往廣州的航班,華信更是以廈門為目的地,分別開闢台中及馬公出發的班次,相當特殊。



 #  有需要開放到八個機場嗎?2008/07/01








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