1947年5月，張靈甫74軍覆沒于孟良崮。為重建74軍，王耀武可謂傾盡第二綏靖區之力，邱維達再建74軍後，二綏區的精英軍官已為此流失殆盡。

幸好粟裕貿然發動大反攻，導致范漢杰兵團橫掃膠東；而就在山東即將底定之時，膠東兵團卻突遭解散，局勢瞬間逆轉。王耀武對於立足山東，已失信心。

蔣介石為什麼不允許王耀武、丁治磐指揮自己的部隊呢？原來，抗戰勝利後，蔣介石與陳誠致力於剷除封建軍閥思想，打破派系、地域之舊傳統。因此，不允許杜聿明率領第5軍出征東北；不允許李宗仁率領桂系軍隊開赴華北；不允許孫連仲指揮30軍打通平漢線；不允許湯恩伯指揮第13軍；甚至還一度不允許孫立人指揮新1軍，等等。說一個插曲，當李宗仁對蔣介石表示他在華北巧婦難為無米之炊，蔣答曰：“憑你的威望足以威懾華北。”呵呵，俺若是李宗仁，便對蔣說：“憑我的威望足以取爾而代之。”

至於，不准王耀武繼續指揮第24集團軍、不准丁治磐指揮26軍，都只是那個時代的一個縮影。

如果指揮孟良崮戰役的不是湯恩伯，而是王耀武，李天霞敢不增援74軍嗎？李天霞敢視王耀武的命令如廢紙嗎？實際上，不允許軍事長官指揮他的嫡系部隊，不僅害死了張靈甫，也使李天霞背負了千載駡名，甚至湯恩伯、黃百韜也因孟良崮戰役而成為其人生揮之不去的汙點。

 蔣介石和陳誠希望國軍成為現代化軍隊，成為作戰機器，就像美軍一樣，也即當時最流行的說法“軍隊國家化，政治民主化”。這本身當然沒有錯，但當時的中國，上級與下級之間是靠感情維繫，而不是主義與信仰，下級對於上級的知遇之恩，在軍中講求以死相報，有時候派系反而成為部隊戰鬥力和團結的推動劑。

不僅僅是國民黨軍隊，共產黨軍隊也同樣如此。林彪本來的任務並非出任東北，中共中央臨時改命其奔赴關外，正是因為發現此時在東北的部隊，大多是林彪的舊部；韓戰爆發後，毛澤東首先點將要粟裕指揮共軍參戰，但粟裕發現赴韓部隊以林彪東北野戰軍為主，立即婉言拒絕。

裁軍以及打破部隊原有建制、指揮系統，這在和平時期都可以去做，去大力推動，但在戰爭時期呢？

王耀武無心與山東共存亡，其最終的爆發點，就是1947年底膠東第一兵團被裁撤後，王耀武申請將邱維達74軍、周志道100軍調歸二綏區指揮，被蔣拒絕後，王耀武已心似寒冰。

王耀武這兩年多來的心路歷程，丁治磐洞若觀火，因此，他給黃國梁下達了“謹慎前進，保障退路”的命令。畢竟，青島此去濰坊相距三百餘里，沿線皆為共軍；黃師西進後，青島正規軍已無一兵一卒。丁治磐既顧慮黃師在西進途中蒙受重創，又擔心共軍不顧可能之國際糾紛，大膽進攻青島，這出空城計該怎麼唱呢？

除此以外，王耀武、丁治磐二人對增援濰坊態度消極，單純軍事上的原因，系濰坊、淄博兩地兵力接近，部隊戰鬥力也相當。周慶祥32軍兩萬人守淄博，兩天半即告失守；陳金城96軍尚不足兩萬人，無論濟南還是青島，相去濰坊都有四百里之遙，一路打將過去，援軍尚在途中，恐濰坊已然失守，屆時，共軍一展圍點打援之所長，恐怕救不得濰坊，連濟南、青島都要陪葬了。

王、丁按常理推演，其顧慮並沒錯。然而，歷史在這裡卻跟他們開了個大玩笑，將二人就此釘在了歷史的恥辱柱上。

共軍自4月1日發起對濰坊的總攻，一直激戰至山東學生請願團13日到達南京，開始絕食抗議，許世友共軍雖佔領了濰坊飛機場、火車站、發電廠等重要據點，但仍未能攻破濰坊東南西北任何一處城關。

濰坊守軍之英勇奮戰，一下子便將王、丁二人推到了極其尷尬的境地。在這裡，必須要介紹兩個人：魯中二張。