就職演說後 被冷凍的「九二共識」

2016-05-20 16:30 經濟日報 記者陳熙文╱即時報導

總統蔡英文今(20)日發表就職演說，內容從人口結構、經濟發展、環境能源，談到地球公民，但各界矚目的兩岸議題明顯被淡化。

比起前總統陳水扁在千禧年就職演說，公開提及「一個中國」四字，並發表有名的「四不一沒有」，兩岸在蔡英文的演說中轉化為「建構區域和平」的一環；對於中國大陸急於希望蔡公開表態的「九二共識」，蔡英文更以「尊重」兩字輕描淡寫的帶過。

蔡英文在演說中欲表現的兩岸主調採兩手策略，一方面淡化「九二共識」的重要性，以兩岸20多年來的互動實務交流，取代意識形態的政治基礎，兩岸已開放交流如此長的時間，不該再走回頭路；另一方面，蔡英文以不溫不冷的態度冷凍九二共識，但承認它是「歷史事實」，雖沒有表態支持卻也沒有主動否決其主張，似乎有意與陸方建立新默契，在無須定義共識的情況下延續互動。

而這個新默契的建構，蔡英文演說中透露的的雙方並非中華人民共和國和中華民國，而是共產黨與民進黨的的對話，要求彼此「放下歷史包袱、造福兩岸人民」，可能代表新「民共平台」的建立。

其實淡化兩岸關係對蔡英文來說是「先避其鋒」的策略－無須初上台就把執政團隊推上意識形態的辯論台，同時拖延向對岸攤牌的時機。另外，蔡英文也深知兩岸雖是社會動盪的引線卻不是問題的根源，唯有國內社會富足安定，她才有更多兩岸政策上的籌碼，因此首要處理的難題其實是經濟停滯和M型化社會所帶來的貧富差距。

不過在累積必要的社會資本前，蔡英文會如何與對岸互動？蔡在演說中提到要「建立常態、緊密的溝通機制，隨時交換意見，防止誤判。」這樣的想法固然很好，但前提是對岸必須接受「九二共識」以外的溝通基礎，如何成功說服中國高層，民進黨有意識形態上的苦衷，且國內認同確實逐步轉變，並達成雙方都能同意的新政治默契，將是蔡英文的兩岸任務。

而蔡英文對中也並非完全沒有談判的本錢，尤其是南海情勢拉鋸，陸方也有意拉攏我方進入同一陣線，蔡英文對此也留下伏筆：「對於東海及南海問題，我們主張應擱置爭議，共同開發。」但她沒有講明是支持誰來主導開發。

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