誰是我們的敵人（2之1）

面對亞洲新局 審視台灣主體性

2013-05-21 01:36 旺報 【楊開煌】

毛澤東在革命一開始就提出一個很根本的問題，「誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？」此一問題在最近菲律賓冷血槍殺我漁民事件，以及越南軍艦四度欄截我漁船等事件後，變得十分突出，我們自應有效全力反擊，並借此反擊體現我們在南中國海水域的存在之外，還必須有更深一層的思考。

海軍不護漁的原因

因為亞洲的秩序重整己經擺在我們的面前，是以未來在東海、南海必然是競爭不斷的情況，基於種種因素，只要在相關海域發生事件，必然涉及兩岸，而且必然提供第三方面利用或挑撥兩岸關係的空間。因此，我們在處理類似事件「誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？」的判斷，就變成十分重要的事。

誰是我們的敵人：大家都知道類似事件之所以一再發生，最根本原因是我們沒有護漁行動，沒有護漁是因為我們的海軍只負責台海和台灣，我們的海軍只負責台海和台灣是因為我們的敵人一直只有一個，在軍事上、外交上都只有一個假想敵＿＿中共，我們的一切作戰訓練，演習教案只有一個對象＿＿中共，除了中共我們好像都沒有敵人。

我們的軍人、海巡人員，踫上大陸漁船，違法違規，越界捕魚，反應快速、準確，但是對其他國在鄰近海域欺負我漁民，越界捕魚等總總不法行徑，則從未耳聞我們的執法人員有過反制行動，也未聽聞我們的海軍有過特別保護我們海疆的行動。1999年我們甚至主動以海巡人員代替海軍退出太平島，皆因我們只有意識形態的敵人＿＿中共，不知道有侵犯我們實質利益的敵人＿＿如菲律賓、越南。

如果我們仍然沒有以自己利益為基礎的真正自主性，未來我們的執法人員在類似的事件中，依然是等指示處理，在未來快速變遷的情勢下，我們仍將貽誤時機，失去護土申權的時效。

應以台灣利益為導向

誰是我們的朋友：大家都知道是美國，其實美國是為了自己的利益，換言之，如果它的利益上有需要，我們才是朋友，當然利益的定義不是一成不變的，更不是由我們來定義的，只是我們的政府從「抱大腿」到「親美」政策，都是假設美國是我們可以完全信賴的朋友。但是若以此次菲律賓的執法人員對我漁民的槍殺事件來看，美國政府的「重菲輕台」的反應既不像公正的國際警察，更不像我們的朋友，其他鄰居也都是事不關己，默不作聲；反而是美國的議員仗義執言，為我們說了公道話。

另外就是大陸媒體「強烈譴責槍殺台灣漁民的野蠻行徑，要求菲方盡快徹查，給受害漁民一個交代。」如果菲律賓依然蠻橫，則中國大陸不論是基於「一中框架」的需要或是亞洲的海域安全，有可能對菲進一步採局部經濟制裁，那麼我們的「朋友」定義也有必要重新思考，否則我們依然是敵友不清，失去彰顯台灣自主的存在。

亞洲正在盤整新的秩序：中國大陸的快速崛起，美國高調的再平衡政策，日本軍國主義野心勃勃的復甦，韓國經濟實力的提升，印度的軍備大幅擴張，其他國家也都躍躍欲試，我們必須將之試為機會，改變以往以「反共、去中國化」建立台灣主體性的途徑，重新確立以「台灣利益」為導向的自主性，以維護我們的土地和海洋，保護人民的安全。

（作者為銘傳大學教授兼兩岸研究中心主任）

誰是我們的敵人（2之2）－發展兩岸國際共存空間 2013-05-22 01:27旺報【楊開煌】

在亞洲新形勢下，第一，要重新確認我們戰略、戰術層次的朋友和敵人之間的複雜而辯證關係：在國際社會中，價值和制度相同或相似的政治體制間，可以是戰略性朋友，反之可能是戰略性敵人，但是現實的利益與戰略上的朋友或是敵人不必然相關，甚至在特定的情況下，可能相反，主要的標準是不妨礙我們自己的利益，所以1992年日本天皇可以率領龐大的經貿團到北京慶賀建交20年，2013年日本也可密使單獨赴朝，協商日本被綁人質事件，不顧大局而單獨行動；反之韓、日在竹島上可以爭執不下；俄、日在北方四島可以針鋒相對，但都不妨害彼此之間在其他領域的合作。

面對未來的亞洲形勢，我們也必須理解，在維護我們的實質利益時，敵人和朋友在戰略上和戰術上不完全一致性，戰略上的朋友可以增加我們心理上的自信，但不一定符合現實的利益，所以在戰術上我們必須保持擇友辨敵的行動自由，才能有效維護我們的利益。換言之，我們的主體意識也必須調整為保護我們的制度、價值和領土、領海和主權，我們敵情意識是誰犯我誰是敵人，所有武裝力量的敵情觀念，教戰手冊也必須相應調整，才能有效因應未來變局，保護全民利益。

第二，在心態上逐步調整目前中美關係下的兩岸關係，向亞洲新格局下的兩岸關係移動。長期以來，我們對兩岸關係的思考，都局限在中美關係的框架之下，縱使有日本因素、東南亞因素，也是服從於中美關係的框架，在此框架之下，我們自己的利益就必須依附在兩大的某一方，從而我們的利益未必是我們真正的利益，而是依附他人利益之下的利益，加上我們單一「敵情觀」，這就是我們的主體性表現出來也是一種被自己扭曲的主體性，一方面是自願受虐，另一方面神經敏感而自大，結果我們反而深受兩面的操控，永遠地不正常。

其實環顧亞洲，我們反而可以正視自己，重新確認我們的身分，從經濟表現到政治制度、社會活力、文化創造力，我們根本不必自卑，當然也不會自傲；是以重新審視我們的價值，我們離不開亞洲的身分、認同也必須以亞洲出發，那麼在亞洲面臨重整的情況下，我們必須好好的思考如何體現自己的存在；為了生存在現行國際法的保護下，我們建構自己主體性的指導思想應該是不惹事也不怕事。

第三，充實「一中框架」下的兩岸國際共存，兩岸關係自2008年以來，在「九二共識」的基礎上，奠定了兩岸和平的契機。然而，我們也發現，在亞洲地區相關國家也都毫不猶豫地利用「九二共識」的間隙，繼續挑撥兩岸關係，製造兩岸新矛盾，以便從中得利，我們與日本的漁業協議，我方竟允在釣魚島經濟海域負責驅趕大陸漁船，到菲政府藉「一中原則」拒絕官方致歉、賠償，站在他們的立場，準確利用對手的內在矛盾，增加自己的利益，這是外交的本質。但我們也感受到「九二共識」並不能自動解決我們的國際存在。

為了因應亞洲的新局，兩岸必須在國際社會中盡早尋找出「一中框架」下共同存在方式，這是鞏固、深化兩岸關係和平發展的極重要一步，兩岸之間一旦有了這樣穩定的安排，就可以不受其他國家在兩岸問題上的利用和訛詐，同時也減少我們在區域存在的成本和風險，所以兩岸的政治對話應以此為主要的訴求，尋找可行之策，以便我們透過在兩岸之間的對等，展現我們在亞洲的主體性。

（作者為銘傳大學教授兼兩岸研究中心主任）