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| 2008/05/03 00:00:18瀏覽596｜回應0｜推薦1 | |
| 拼經濟、勞資對話 馬英九宣示沒有勞動政策的勞動政策 孫窮理 苦勞網特約記者 五一勞動節，即將在20號就職的新總統馬英九出席全國產業總工會舉辦的勞動節紀念大會，以「把經濟大環境改善」以及「勞資協商」概括性地回應全產總提出的「全體勞動者適用勞基法」、「定期檢討基本工資」、「保障非典型雇用勞工」、 「實質降低工時」等四大訴求，並未針對任何具體政策問題做出承諾。 用「拼經濟」回應具體勞動條件改善問題、並以「勞資對話」，取代國家積極介入的角色，向來為馬英九勞動政策的主軸（參見：馬英九的勞動政策），今天在全產總的勞動節大會上，他仍維持這一個基調，避開了對具體勞動政策的回應。在致詞中，馬英九大力鼓吹在兩岸開放的政策下，觀光產業的活絡，將有效刺激景氣、擴大就業，他說，目前，在台灣，服務業佔產業總數的70%，卻只雇用了58%的勞工，一旦經濟蓬勃發展，服務業應當可以吸納更多的人進入。就以觀光業為例，去年台灣出國觀光人數為860多萬人，來台觀光的人數，卻只有370多萬人，以台灣的條件，可以開發的觀光客來源，就是大陸，他希望在將來，推動310萬觀光客來台，這些觀光客，一年可以創造600億的商機，根據統計，每25名觀光客就可以創造一個就業機會，逐年增加的觀光客到時可以增加12萬的就業機會，以目前3.9%的失業率計算，降到3%以下，應該是可以期待的。 馬英九說，由觀光業的發達，可以刺激如營造、交通等相關產業的蓬勃，「把經濟大環境改善，消費多、投資多，到時候再把勞工政策拿出來」，在這個「全民拼經濟」的邏輯底下，其餘問題似乎都顯得次要。對於勞基法適用問題，馬英九只說「要努力擴大」；在談到「非典型雇用」問題時，他話鋒一轉，談到「負所得稅制度」，只要投入職場工作，政府依照收入提供補貼，最高年收入36萬元，可以得到13％，也就是一年46,800的補貼，這樣，政府計劃以 250億補貼這些家庭，其目的在鼓勵就業，「負所得稅制度」與「非典型雇用」有何關係？顯然，馬英九並不以「非典型雇用」為一個問題，相反地，他說，「對某些勞工來說，有工作比沒有工作好」，他要解決的只是刺激就業以及去工作了，收入仍屬於低所得族群的「工作窮人」問題。但「非典型雇用」所造成的「替代性勞動」與「就業安全」問題，並不在他的思考脈絡之中。 至於在「工資」、「工時」等核心勞動基準問題，馬英九完全訴諸「勞資自治」，他強調「要加強勞資政三方對話」，也就是要交給勞工和資方自己去談，而政府所扮演的，則是「資訊提供者」的角色，他並以部份工運團體提出「家事服務法」的主張，卻遭到弱勢者家庭反對的例子說，如何擴大勞動權益的保障，又不會影響弱勢家庭的權益，這是需要仔細討論的；而工資、工時等問題也是一樣，如何調整，都需要勞資雙方共同討論，他一再強調，政府的工作是「幫助建立共識」，並使得工會成為制度化的力量。另外，在近來頗受矚目的「外勞基本工資脫鉤」的議題上，馬英九僅以「很多問題都必須面對」含糊回應；對外勞問題，他舉了一個很詭異的例子說，他遇到農民跟他抱怨，外勞都在冷氣房裡工作，「外勞吹冷氣、本勞曬太陽」，可不可以引進外勞來種田？他也說「必須好好思考」，話鋒中，是否透露外勞在人數、工種的增加，與勞動條件的下探？2000年，陳水扁承諾逐年降低外勞、嚴格控管外勞人數在30萬人以內，8年過去，承諾跳票，外勞增加到36萬人，而且因為薪資含膳宿費，造成外勞實質所得下降，急於「拼經濟」的馬英九上台，在外勞政策上會採取何種態度，這值得觀察。 在馬英九結束致詞，離開會場的時候，北市產總幾位幹部上前提出台北市停管工會遭到北市府打壓、開除的案子，馬英九不改其四兩撥千斤的「不沾鍋」本色，僅以「我來問問郝龍斌」一語帶過。 在馬英九離開後，台灣勞工陣線主席、土銀工會理事長吳玉祥上台，針對馬英九在勞資關係中，政府扮演角色的定位，提出強烈的批判，他說，「在不平等的勞資關係下，政府中立，就是向資方傾斜」，他並呼籲在場一千多位全產總會員工會出席大會的代表，要注意「外勞基本工資脫鉤」的問題，吳玉祥強調，「要讓經濟發展的所有成果都落在本國勞工身上，就必須讓外勞的薪資跟本勞薪資一樣，以減少外勞的數量」。 今天的勞動節紀念大會，在北投僑園會館的大禮堂舉行，大禮堂一、二樓加起來，有1千1百個座位，現場不但做有的座位都坐滿，而且走道和門邊都擠滿了人，由於人數過多，後到的數百人都被安全人員擋下，不得入場，「馬總統」的超人氣可見一般。雖然馬英九在勞動政策問題上以「拼經濟」作為回應，全產總理事長施朝賢仍表示，把經濟搞好，把餅做大，他「樂觀其成」；施朝賢說，目前全產總計劃在「業務務包」與「非典型雇用」問題上將強施力，首先會先從公家機關開始做起，目前勞委會雖然已有將公部門臨時人員納入勞基法的宣示，但卻是分批來做，施朝賢說，「既然要做為什麼要分開？」，至於在外勞薪資脫鉤的議題上，雖然今天馬英九並未做出回應，甚至有不少反面的暗示，但施朝賢說，就他了解，新任勞委會主委王如玄也不贊成外勞薪資脫鉤，因為這有違國際公約的精神。 而雖然馬英九強調要在「勞資對話」的關係上，建立制度，但是對於目前已經通過，實際實施卻遙遙無期的「團體協約法」，以及無法在上個會期通過的「工會法」與「勞資爭議處理法」卻隻字未提，全產總祕書長謝創智雖然對「勞資政」協商機制建立有所期待，但對於三法沒有完整通過的狀況下，也表示要建立制度相當困難，謝創智認為，協商的效力與代表性將會是一個問題。而對於馬英九所強調的「國家提供資訊」這樣的角色，施朝賢也有所期待，他認為，過去幾年，雖然整體經濟狀況不好，但也不是所有的產業都不賺錢，但資方卻用經濟不景氣的印象，把提升勞工待遇的問題矇混過去，在這些地方，政府扮演「資訊提供」的角色，對於勞工在協商上，也會有所幫助。 在「拼經濟」與「勞資自治」的意識形態下，馬政府的勞工政策，可以說就是「沒有勞工政策」，而完全以「人力資源管理」的角度取代，全產總在今年五一「勞動節宣言」中所接櫫的「共享繁榮，實現平等價值」中的「共享」完全是處在被支配的狀態，而所謂「平等」云云，距離就實在太遠了些。而勞工團體所倡議的「減少非典型雇用」、「保障外勞權益」…等，顯然是沒有承諾、也無法期待的，面對馬政府對工會單純作為「協商機制」的定義，台灣的工會，作為團結、爭議與實力展現主體的樣貌，在五一勞動節的今天，顯得格外地模糊了起來。 (轉載來源：苦勞網) |
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