修法沿革 獨厚公教 18趴爭議不休

〔自由時報記者曾韋禎、楊久瑩／台北報導〕在藍軍主導下，去年七月立法院臨時會通過「公務人員退休法修正案」等法案，完成所謂十八％優惠存款法制化的修法工程，但公教人員獨享的十八％優存仍引發不公義的批評，至今紛擾不休。

民國四十九年，政府首度訂定了優惠存款政策，當時的存款利率是比照一年期定期存款利率再加五十％計算。但銀行存款利率隨後出現幾波起伏，六十六年後，退休金優惠存款利率年息僅有十四．二五％，且繼續下降，政府於是在六十八年七月，增訂優惠存款利率最低下限為年息十四．二五％，但仍比照一年期定期存款利率再加五十％計息。七十年，優惠存款利率曾一度高到二十一．七五％，但到七十一年底又降到十四．二五％，退休人員不斷陳情，民代於是再度要求政府提高存款利率。

49年訂優存政策 72年開始實施18趴

七十二年，政府單位再度將優惠存款利率最低下限修正提高為年息十八％，並自七十二年十二月起實施至今，也就是現今十八％優惠存款政策的由來。

但政府獨厚公教人員的做法引發批評，考試院在八十四年七月修改優存制度，僅八十四年六月三十日前的公教服務年資可計優存。

民進黨執政後，在九十五年實施「十八％公教優惠存款改革方案」，改變優存採計公式，多數基層公教人員優存額度因此縮減。馬政府上任後，考試院於九十八年提出公務人員退休法、公務人員撫卹法、公務人員任用法等修法草案。修法重點除讓十八％法制化，讓公務員可回撥存回優惠存款外，尚使所得替代率可依服務年資提高，將退休條件從七五制改為八五制，退休金提撥率自十二％提高為十八％，禁止退休人員轉任政府機構者兼領月退俸。

綠朝縮減優存額度 馬政府再大方送

修法草案在立院審查時，有關十八％優存法制化的部分，遭民進黨團強烈反對，遂留待朝野協商。

依草案規定，約四千名高官因此少領優存利息，四萬八千名退休公教人員可因回撥存回，多領優存利息。當時曾有中高階公務員向國民黨秘書長金溥聰陳情，金隨即向銓敘部長張哲琛關切此事。消息見報後，金溥聰澄清，他是無法同意再動支國家預算去補十八％的支出。

整個修法工程直到去年七月的臨時會，才併同農村再生條例、災害防救法等爭議法案，搶在臨時會最後兩天議程闖關，國民黨團甚至通過附帶決議，要考試院「研究」補足在九十五至九十八年少領的四年優存差額。民進黨團則批藍軍為所欲為，決定退席抗議，不予背書。