過去幾天來，個人針對新竹縣產業文化開枝散葉表現、各公私立文物館、博物館現況的體檢，不得不讓人思索「權責」難分，是不是給文化產業帶來灰色空間？政府部門缺乏「成本效益」考量，會不會讓產業為之停滯？

「權責」可以從縣級單位來看，相關產業主管機構，幾乎散布農業局、觀光局與文化局等局室中，例如新竹縣要辦甜柿節，農業局可能會補助經費；觀光局要著手觀光路線規劃；文化局則協助柿產區有無文化意涵推廣。這樣的分工，屬平行連繫，尚缺橫向串連，整體行銷上又該如何來加分？

如果「權責」涉及中央部會，問題更是嚴重；以日前開館的竹東鎮林業館為例，林務局希望日後交給竹東鎮公所管理，竹東鎮公所期待上級撥經費補助，以維持營運。但重點是館內文物，卻無人聞問是否過於貧乏；第一年，或許還可以，第二年以後，會不會變成蚊子館，能不讓人憂心嗎。

再來論經費衍生的「成本效益」，文史學者都同意，竹北六家新瓦屋聚落，絕對有條件成為全台第一處客籍文化聚落保存區，這不只是竹縣人口結構中，客籍人士占86%強，而是新瓦屋聚落所呈現出來的文化特質，是他處所難以取代。

這幾天密集宣傳的國際花鼓節，就是竹北地區客籍人士，在台灣光復後的歡慶儀式，民眾運用客家花布、花鼓，營造出的擊鼓喜氣，讓文建會也來找客委會沾光，共同推廣。

過去2、3年來，客委會、文建會對新瓦屋聚落的寵愛，從93年度起就撥款上億元補助，包括修繕聚落、景觀復舊等，只是執行單位並沒有「成本」觀念，單位預算執行力差；原期待高鐵通車日，就是新瓦屋聚落可重新面世的期待，如今顯然快落空了。

「權責」難分、「成本效益」缺乏，間接導引出文化專業人士不足的窘境。

其實「人力」問題，在各個層面都發生；中央警察大學教授黃炎東6年前提出「警力有限，民力無窮」的觀察心得，他認為運用民間巡守力量，落實社區治安化，才能使治安更完善。

把「民力無窮」四個字，運用在文化產業，甚至於社區總體營造理念上，大可以發展為，各單位尋覓耆老、志工組成文化工作隊，讓各地文物館，新增人文意涵，而不是只有冰冷空殼子硬體。運用這股「民力」，還可以發展為耆老有聲書等，對於各單位人力短缺，絕對有積極效果。

文化產業要向基層扎根，如果在「權責」、「成本」、「人力」無法取得平衡點，淪為紙上談兵將是最大遺憾。（全文完）